借雄安新区建设机遇推京津冀水泥去产能

雄安新区的规划建设是长期的，水泥工业将在基建中扮演重要角色。基于材料属性的水泥产品运输半径在200公里范围内，因此雄安新区建设的水泥需求主要在京津冀水泥市场，但短期内不会带来较大增量。2016年河北省水泥熟料产能利用率仅有50%左右，京津冀地区水泥产能严重过剩的根本问题没有得到解决，水泥行业“去产能、增效益”的任务仍然艰巨。目前京津冀水泥产能完全可以满足雄安新区未来较长一段时期的水泥需求。在雄安新区设立之际，特提出以下关乎京津冀地区水泥行业供给侧结构性改革的建议：

1.鉴于雄安新区周边现有水泥企业产能完全能满足未来新区建设的市场需求，建议借雄安新区建设机遇，根据雄安新区总体规划，关闭拆除新区内原有水泥企业，压减京津冀地区水泥熟料产能，从而积极推动京津冀地区水泥行业供给侧结构性改革。

2.建议借雄安新区建设机遇，要求京津冀地区水泥企业适当提高大气污染物排放标准，为京津冀地区减少雾霾、改善环境做出贡献。

3.雄安新区建设是京津冀一体化战略的延续，为了推进京津冀地区水泥行业供给侧结构性改革，促进水泥行业结构调整稳增长增效益，要充分发挥行业协会组织的市场协调作用。建议在北京水泥协会、天津建材工业协会、河北建材工业协会的基础上，成立京津冀水泥企业联盟组织，统筹规划市场、合理布局、协调市场引导有序竞争；制订和发布《京津冀地区水泥企业大气污染物排放》团体标准；以市场化手段设立水泥行业结构调整专项资金，组建京津冀地区水泥投资管理公司，以投资管理公司为平台实现去产能、奖补退出企业，加快过剩产能退出市场；大力推广水泥窑协同处置技术，京津冀地区水泥企业要加强处置城市垃圾、市政污泥和危废的功能，为城镇化、绿色化作出贡献。