行业市场—发改委:严厉打击煤炭业哄抬价格和价格垄断行为—工信部要求淘汰32.5标号低端水泥

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10月23日，。《通知》要求立即组织开展煤炭市场价格巡查。各地尤其是煤炭主产区、主要煤炭港口所在地要立即行动，组织部署检查力量深入开展煤炭市场价格巡查。要摸清底数，全面掌握本辖区内所有煤炭生产流通企业基本情况。迎峰度冬期间要持续开展市场价格巡查工作，重点关注煤炭价格变化、库存数量、库存周期变化等情况。一旦出现煤炭市场价格异常波动情况，要加大巡查检查的频次和力度。，认真办理有关煤炭价格违法行为的投诉举报。通过市场巡查和投诉举报办理，搜集甄别违法线索，掌握分析违法动向。

《通知》指出将严厉打击煤炭行业哄抬价格和价格垄断行为。

一是严厉打击哄抬价格行为。各地在巡查检查中一旦发现煤炭生产流通企业、煤炭行业相关社会组织、煤炭价格指数编制企业，以及其他为煤炭交易提供服务的单位，存在捏造、散布涨价信息，扰乱市场秩序，推动煤炭价格过高过快上涨的行为，要依法严肃查处。一旦发现有关企业、港口库存存在异常情况，要深入排查是否存在恶意囤积煤炭的行为。发现苗头性、倾向性情况，要及时予以提醒告诫，经告诫后仍继续囤积，推动煤炭价格过高过快上涨的，要依法严肃查处。

二是严厉打击价格垄断行为。各地要密切关注煤炭市场竞争状况，一旦发现下游用煤企业和消费者举报煤炭经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位以不公平高价销售煤炭的违法行为，要依法严肃查处。

三是切实提高检查的威慑力。对情节严重、性质恶劣的典型案件要通过新闻媒体公开曝光。重大价格违法案件和价格垄断案件相关经营者应列入失信黑名单，纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。

点评：迎峰度冬期间，保持煤炭市场价格的稳定关系到冬季取暖用暖安全，关系人民群众的切身利益，关系经济发展和社会稳定。，能够及时查处违法行为，进而确保迎峰度冬期间煤炭市场价格基本稳定，维护煤炭市场价格秩序。

近期，工信部要求全面停产32.5等级复合水泥，发展专用水泥。国际上目前通用的基本是42.5等级水泥，占比约50%，剩下的50%是52.5等级水泥和62.5等级水泥，淘汰32.5水泥的问题已被争论多年。但是，由于该标号水泥规模庞大，推进全面停产工作并不容易。数据显示，32.5等级水泥占全部水泥产量的63%，其中32.5复合硅酸盐水泥则占全部水泥产量的50%以上。

下一步，工信部将研究修订通用硅酸盐水泥标准，尽快取消早强型32.5等级复合硅酸盐水泥产品标准，制修订适用于海工、港口、核电、道路、砌筑等工程的专用水泥标准、混凝土掺合料标准，增加有效供给。同时，工信部将推进修订相应混凝土生产规程等标准规范，做好产业链上下游标准衔接。

工信部还将引导生产和使用纯硅酸盐水泥、42.5及以上等级的复合水泥，以及适应装配式建筑、地下管廊和海绵城市等工程建设需要的水泥基材料及制品。

此外，相关部门将研究调整资源综合利用税收扶持政策，拟修订《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，剔除32.5等级水泥，增列专用水泥、混凝土掺合料和部品化建材产品。

点评：当前我国水泥装备和水泥技术已属全球一流，但同时却在大量生产落后的低档次水泥，此次取消32.5等级复合水泥是推动水泥行业迈向高端的客观要求。随着工信部相关措施的推进，全国32.5等级水泥将被快速淘汰，水泥行业产能过剩局面将得到明显改善，水泥价格将受到长期支撑。

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