云锡、云铜、云铝、云锗转型迫在眉睫 | 云南省有色金属工业调结构促转型增效益实施方案通知

作者：陈静微

昨天，云南省政府公布了《云南省有色金属工业调结构促转型增效益实施方案》，意在推动全省有色金属工业转型升级、提质增效。

《方案》要求，按照推进供给侧结构性改革的要求，控制总量，优化存量，引导增量，分类化解过剩产能，促进行业技术进步，着力延伸产业链，继续保持铜、铝、铅、锌、锡等重点有色金属产能利用率在80%以上，锗、铟、稀土等稀有金属资源开发利用水平进一步提升。

到2020年，全省80%规模以上有色金属企业配套完善先进适用节能减排设施，污染物排放全面实现控制目标；60%的规模以上工业企业建立技术中心或研发机构；10种有色金属就地深加工率提高到60%以上，以有色金属为主的新材料产业占全省新材料产业的比重达到50%，70%的规模以上工业企业通过有关行业准入或规范条件公告，全省有色金属工业发展质量和效益明显提升。

《方案》从分类化解过剩产能、调整夯实产业基础、创新驱动转型升级、协调共享降本增效、绿色引领持续发展、开放合作拓展市场等6个方面，明确了今后的重点工作。

在分类化解过剩产能方面，将组织开展专项行动，全面调查掌握有色金属重点品种环保、 能耗、质量、安全、技术等情况，对不符合法律法规、产业政策和有关标准的企业，立即限期整改，对整改未达到要求的依法依规关停退出；限制新建 (扩建)钨、钼、锡、锑开采、冶炼项目，严格控制新建铜、铅、锌冶炼项目。

鼓励有色金属冶炼项目向工业园区搬迁升级改造，重点推进云锡集团锡冶炼系统搬迁改造、云铜集团冶炼厂整体搬迁等项目。

对技术管理落后、难以适应新的经济形势要求且长期停产停工的，引导企业改造提升、转型升级。对产能严重过剩、行业全面亏损、无法继续生产经营的，引导企业适时调整发展战略，主动压减存量产能，实施跨行业、跨地区、跨所有制等量或减量兼并重组，退出部分低效产能。

在深加工方面，将集中建设有色金属精深加工产业集群基地。

其中，重点支持发展铝板带箔产业链、铝铸造产业链和铝型材、铝线材产业链。

鼓励发展电力电气、交通运输等行业用铜产业链，进一步拓展高效节能铸铜转子、高强高导新型铜合金接触导线等高技术含量产品发展空间，适时发展铜板带箔及复合材料。

以铅电极、铅酸蓄电池、铅基合金和再生铅等产品为重点，延伸铅产业链。加快发展锌基合金及锌化工产业链。

加快拓展锡金属应用领域和空间，进一步巩固和提升全球市场话语权。

以自主知识产权保护为重点，进一步做强做大以氯化法钛白粉为重点的钛精细化工及粉体功能材料产业链，巩固钛铸锭及钛材产业链，延伸发展钛合金及钛制品。

此外，还将加快建设有色金属材料产业集群。提升现有光电子信息材料产业基地、稀贵金属精加工及新材料生产基地创新发展水平，进一步有序推进钛及钛基新材料产业基地、锗及锗基新材料产业基地、锡及锡基新材料产业基地、铟及铟基新材料产业基地、铜基新型结构材料及全国重要的铜、铝深加工基地建设。

《方案》指出，要瞄准国际国内同行业标杆，引导企业采用先进适用技术，推广应用新工艺、新技术和新装备，加快升级改造步伐。大型有色企业技术装备水平，要持续保持行业领先、国内一流地位。

依托科研院所、高校和骨干企业，新培育建设15个省级以上企业技术中心、工程中心、重点实验室、国家级技术研发和检测服务机构等创新平台。重点培育建设难选冶矿石高效利用技术开发及应用、稀有稀贵金属材料研发、金属功能材料研发、新型结构材料研发、高纯金属及多元合金开发及应用研究、新型能源及光电子材料开发、新型环保及稀土材料开发应用等创新平台。

在冶炼方面，以引进开发有色金属冶炼产品高纯化技术装备为重点，加快有色金属产品高纯化进程，重点发展高纯稀有、稀贵金属，鼓励发展铜、铝、铅、锌、锡等常规有色金属高纯产品。

《方案》指出，以冶炼靠近矿产资源地、集中发展深加工为原则，在矿产资源和水电资源丰富地区加快推进清洁载能有色产业基地建设，鼓励和支持有色金属企业与上下游企业、关联企业之间开展横向、纵向兼并联合重组，发展混合所有制经济，推动有色金属工业装备规模化、大型化和现代化，实现集约化发展、集团化经营。

巩固昆明、曲靖、红河铜、铝、铅、锌产业，提升红河锡产业、文山铝产业，做大楚雄、昆明钛产业，提升大理 (祥云)、怒江 (兰坪)铅锌产业，支持发展昭通铝、铅锌产业和大理 (鹤庆)水电铝一体化产业。

鼓励支持个旧沙甸片区自主组建铅业集团，完善铅产业体系。以中国铜业有限公司总部落户我省为契机，引导推进全省铜产业兼并重组，努力实现中国铜业有限公司铜冶炼产能占全省80%以上。适时推进钛、锌、锑等产业组建区域性产业集团。

有色金属工业，已成为云南特色优势明显的支柱产业。据云南工信委消息，云南2015年十种有色金属产量333万吨，占全国总产量6.5%，位居全国第5位。全省规模以上有色金属企业2015年实现主营业务收入1864亿元，完成工业增加值427亿元。

其中，云南2015年产锡8.5万吨，占54%为十种有色金属中最多。以黄金为主的贵金属产量位列全国第四位，以锗、铟为主的稀散金属产量位列全国第一位。

目前，十种有色金属就地压延加工利用率已提高到21%，但距离60%的目标还有不小的差距。其中，铝型材、宽幅铝板带箔生产能力已达到50万吨，铜材加工已具备40万吨能力，锡基材料已形成10大类产品系列、500多个规格品种，国家光电锗产业基地已基本形成，贵金属新材料研发及产业化国内领先。

《方案》从服务水平、用电政策、土地政策、财税引导、金融扶持、、职工安置工作、行业协会作用等八个方面采取保障措施，促进有色金属工业转型。

《方案》指出，要优化提升服务水平，加快重大有色金属项目的审批事项办理进度，为企业优化提升发展营造良好环境。鼓励企业开展电力市场化交易，支持企业全部用电量参与电力直接交易。凡是参加电力直接交易的有色金属企业，可通过与发电企业自主协商、集中竞价等方式确定交易价格和交易电量，按照规定支付电网企业输配电价、缴纳政府性基金和承担政策性交叉补贴。