【他山之石】第一书记扎根农村要念好“三字真经”

选派第一书记工作，重点是充分发挥机关企事业单位的职能作用和资源优势，引导干部沉到农村一线抓党建、促发展、惠民生。上面千条线、下面一根针，农村工作千头万绪，特别是面对一些急难险重、尖锐复杂的问题矛盾时，需要每位第一书记既要从严要求，又要务实灵活，因地制宜地开展工作。

　　第一个字是“和”，也就是和气的“和”。中华文化崇尚和谐，中国“和”文化源远流长，我们历来有和气致祥、和衷共济、和蔼可亲、家和万事兴、国和百业旺等富含哲理的词语。第一书记有的来自高校、有的是党政机关、还有一些企事业单位，平时接触的人群素质、学历都相对比较高，但到了农村就不一样了，鱼龙混杂，什么样的人都有，个别村“两委”班子和党员队伍中，可能存在着一些性格懒散、能力平庸、扶不起的“阿斗”，甚至还可能有一些不支持你、喜欢跟你对着干的“刺头”。这一点，大家要有个心理准备。第一书记下去以后，首先要注意处理好关系，解决好“人”的问题。一是处理好与支部书记的关系。第一书记与村党支部书记，不是上下级关系，没有主次之分，派第一书记来，不是来抢班夺权的，而是来帮助支部书记更好地开展工作的。第一书记与村党支部书记的关系应该是互相依靠、互相帮助、互相促进、内外结合的关系。第一书记下村后的一个重要任务，就是帮助组织培养一名优秀的“当家人”，而村支部书记则需要通过第一书记的帮助，进一步理清思路，着力解决一些热点难点问题。如果第一书记和支部书记想不到一起、干不到一块，甚至顶着干、对着干，那我们的工作就会非常被动。二是处理好与村“两委”班子的关系。村“两委”中、党员中可能有一些刺头，但总体来讲，大部分素质还是相对相对比较高的，他们也算是村内的精英和骨干，是上传下达、承接落实的纽带和桥梁。第一书记要与他们和气相处，充分发挥引导、帮扶、示范、联络作用，把他们像“麻花”“草绳”一样紧紧拧在一起，充分调动和激发他们的积极性、主动性，不代替、不包办，一块干、一起干。三是处理好与普通群众的关系。如果单就行政级别来说，我们选派的第一书记有处级干部，有科级干部，跟省部级、跟局级领导比可能不是大官，但作为村第一书记，在老百姓眼里你们就是他们的父母官，大家的一言一行、一举一动，都代表着党和政府的形象。要时刻牢记，我们是人民的公仆，肩负着全心全意为人民服务的职责，因此要力争用实际行动赢得群众的信任和尊敬。

　　第二个字是“活”字，也就是灵活的“活”。农村说到底还是一个人情社会，办起事来有它自己的规则，方法对路，也许就能事半功倍，一马平川；方法欠妥，也许就会困难重重，甚至寸步难行。一是难事要“敢办”。第一书记派驻的村，大都是低收入村或者是软弱涣散村，最大的问题就是怎么团结带领党员群众实现增收致富、逐步摘掉帽子。这里面，有好多事都挺难办的，挺历练人的。比如说，怎么去整合资源、培育产业，不仅需要大家熟悉乡镇的发展规划，准确掌握村内资产资源状况，还需要大家协调各方，引资金、跑项目等等。再比如说，怎么去调度老百姓的热情，把他们的精气神提起来，现在我们有些低收入村的群众，可能由于地理位置、交通条件、村内资源等方面因素的制约，十几年、几十年都发展不起来，老百姓们逐渐也就没有了心气，你跟他说发展，他可能觉得你是在开玩笑。这就需要第一书记逐家逐户去走访，跟他们面对面去交流，先干出点成效，慢慢把他们的思想疙瘩解开，把他们的目光和行动聚焦过来。所以说，难事一定要“细办”，不能“囫囵吞枣”、想“一口吃个大胖子”。二是急事要“快办”。老百姓的事无小事。张三家的水管坏了，可能对全区、全镇来说，算不上什么太大的事，但对他来说就是天大的事，因为没水喝啊，人可以一天不吃饭，但不能一天不喝水，这就是急事。第一书记在工作中，要学会换位思考，切实把老百姓的事特别是涉及民生的事当成自己的事来办。尽管可能比较琐碎，但正是在这一点一滴中，赢得的却是老百姓的信任。三是好事要“实办”。为帮助第一书记开展工作，各级党委政府也建立了一系列的保障制度，包括财政支持、政策支持等等，应该说，第一书记手中有一定的资源可利用。但现在，我们有不少干部群众认为：向村里下派第一书记就是送来了一个增加外界投入的“菩萨”，以每年接受外界投入的多少来评价第一书记的工作能力。而从第一书记自身来讲，直接拉来钱物投到村里，方式最为直接，短期内效果最为明显。但是，这种方式不可持久，选派第一书记工作，首要目的就是通过第一书记，重点指导所在村进一步规范村级管理，助推经济发展，在“输血”的同时，提高村集体自己的“造血”功能。第一书记在为老百姓办好事实事的时候，也要注意把握分寸，不仅要办，还要办好、办巧，不能单纯地给钱、给物、给东西，更重要的是建立一种感情和信任，有了这份感情和信任，以后遇到事就好办了。

　　第三个字是“慎”，也就是慎重的“慎”。第一书记在实际工作中，要始终坚守廉洁自律这条底线，这既是工作要求，也是对自己的保护。一是自己要守规矩。大家是第一书记，身份很特殊，从上到下，方方面面都非常关注，、区委关于廉洁自律的相关规定，绝对不能出问题。二是带领“两委”班子守规矩。第一书记和支部书记是班长，是领头羊，对“两委”班子的建设负有领导责任。不管是穷村还是乱村，村里的资产都是广大群众和集体共有的，姓公不姓私，一分一毫都不能有差池。三是带领广大党员守规矩。总体来说，农村党员队伍的整体素质是好的，近些年来，我区也涌现出了一批农村党员的先进典型。但实事求是地说，也有个别农村党员发挥先锋模范作用不明显，等同于普通群众，甚至还不如普通群众。第一书记的职责任务中，除了干事创业以外，还有重要一点就是带队伍。从某种意义上说，带出一支能力强、作风硬、口碑好的党员干部队伍，可能比栽几棵树、修几条路更有意义、更有价值。（作者系北京市房山区委组织部吴小东）