山东省散装水泥办公室主任于东威做“山东预拌砂浆发展现状”的精彩演讲【含视频】

山东省散装水泥办公室主任于东威做了山东预拌砂浆发展现状的报告。

于主任表示，近年来山东省依法实施城市“禁现”，通过政策引导、科学规划、加大扶持、强化服务、，实现了预拌砂浆产业快速发展，已经成为全省绿色建材行业一支新生力量。具体来说：

（1）加强政策引导

、，要求济南、青岛、烟台、威海四市从2008年7月起禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆，淄博、泰安、潍坊三市从2009年7月起禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆。各级政府主管部门从贯彻落实科学发展观，推动建筑业改革发展和环境保护的高度，进一步提高了预拌砂浆应用重要性的认识，制定了切实可行的措施，推动预拌砂浆应用工作分层分批全面开展。

2010年山东省以政府令形式发布《山东省促进散装水泥发展规定》，省政府还出台了《关于做好城市禁止现场搅拌砂浆和农村推广散装水泥工作的通知》（鲁政办明电〔2009〕149号），极大的促进了预拌砂浆产业的发展。为进一步加大城市“禁现”力度，《山东省人民政府办公厅关于进一步提升建筑质量的意见》（鲁政办发〔2014〕26号）要求：“积极推广应用高性能混凝土和预拌砂浆。到2017年年底,所有城市、县城建成区建筑工程必须使用预拌混凝土和预拌砂浆。实施建筑材料质量追溯制度，建立伪劣建材曝光退市机制。经济和信息化部门要加强产业发展规划管理”。将预拌砂浆列入加快发展产业。

文件实施以来，很快带动了济南等7个“禁现”市和9个非“禁现”城市，以及23个县级城市配套出台了城市“禁现”规定，并提出了一系列鼓励发展预拌砂浆的具体措施，打开了全省城市“禁现”工作的新局面。

2016年为确保预拌砂浆产业在起步阶段规范有序和高起点发展，省经信委印发了《山东省预拌砂浆生产企业备案管理实施细则》（鲁经信消〔2016〕117号）。省散装水泥办公室明确提出“实施总量控制，合理布局，保持预拌砂浆产业协调健康发展”的要求。在《山东省散装水泥绿色产业（2016-2020）发展指导意见》中，作出了预拌砂浆行业发展规划，很快在泰安、威海、潍坊等市以及部分县、区也相应制定了散装水泥绿色产业发展规划。

 青岛市政府发布了《青岛市关于禁止现场搅拌预拌砂浆的通告》，德州市政府下发了《关于城市禁止现场搅拌混凝土、砂浆和农村推广散装水泥工作的通知》，泰安市政府印发了《泰安市促进散装水泥发展规定》和《关于在建设工程中统一使用预拌砂浆的通知》；潍坊市政府印发了《关于促进散装水泥发展的实施意见》；日照市政府下发了《关于落实鲁政办发明电〔2009〕149号文件做好城市禁止现场搅拌砂浆和农村推广散装水泥工作的通知》；滨州市政府办公室转发了市经信委等部门《关于在城市规划区内禁止现场搅拌砂浆的实施方案》；济南市出台了济南市政府办公厅转发市经委等部门《关于限期禁止在城市施工现场搅拌砂浆的实施意见的通知》；济南市建委出台了《济南市预拌砂浆质量管理规定》；烟台市政府办公室《关于在城市建筑工程中推广应用预拌砂浆的实施意见》；《枣庄市人民政府办公室关于限期禁止在城市现场搅拌砂浆的通知》；《淄博市人民政府办公厅关于推广应用预拌砂浆的通知》；德州市政府《关于推广使用预拌砂浆的实施意见》；临沂《关于在建设工程中推广应用预拌砂浆的通知》。上述政策的出台，为预拌砂浆的发展提供了良好发展平台，极大地调动了社会发展预拌砂浆的积极性。

目前全省预拌砂浆生产企业已经发展到200余家，遍布全省17个市和85%的县级城市。

按照“政府引导，企业投资，市场运作”的发展模式，近年来，全省共投入散装水泥专项资金5000多万元，带动社会资本约30多亿元投资建设预拌砂浆企业。同时组织有投资意向的单位进行市场调研和考察学习，鼓励水泥和预拌混凝土企业延伸产业链，发展预拌砂浆。还协助4家淘汰的立窑水泥企业利用原有设施设备转产预拌砂浆。

（2）提高工艺技术水平

青岛市联合青岛理工大学、中国石油大学建立了2个预拌砂浆研发中心，1个校企产学研联合体，为砂浆行业发展提供科研支持。济南大学通过产学研一体化合作方式，为多家省属砂浆企业开展技术研究，联合开发，在降低成本基础上实现创新。一些企业则通过自主创新引领了行业发展。济南鲁冠商品混凝土公司是全国第一家使用机制砂生产干混砂浆的企业；山东丞华建材科技有限公司与山东大学研发的“利用电厂脱硫石膏采用免煅烧技术生产干混砂浆”荣获省科技进步三等奖；山东华森混凝土有限公司与同济大学研发的“人工砂在普通干混砂浆中的关键应用技术”荣获省科技进步三等奖；济南涌泉新型建材科技有限公司与济南大学成立了“济大涌泉建材研究所”，研发利用钢渣生产干混砂浆。

省散装水泥办与济南大学共同开展了“山东省预拌砂浆生产与工程应用现状与发展对策研究”等课题，其成果为预拌砂浆发展提供了很好的思路和应用模式。

为了培养和选拔行业高技能人才，促进预拌砂浆行业岗位练兵和职工队伍素质的提升，2014年11月省人社厅、省建材协会、省散装办和省建材工会共同举办了首届“方达康杯”预拌砂浆行业职业技能大赛，这在全国尚属首创。来自全省70家预拌砂浆企业的134名选手参加了竞赛。有8名选手获得一等奖，12名选手获得二等奖，20名选手获得三等奖。第一名的选手获得“山东省富民兴鲁劳动奖章”，“山东省技术能手”和“山东省首席技师”称号。

省散办主办了“2012中国（山东）预拌砂浆产业展览会暨预拌砂浆产业发展论坛”，多次组织企业参加了中国散装水泥暨预拌混凝土与预拌砂浆技术装备及产品展览会和中国散装水泥产业可持续发展论坛。为企业开拓市场提供了帮助。

举办了四期全省预拌砂浆生产和检测技术培训班，为企业培养技术人才400多人次。

（3）加强监督管理

济南市预拌砂浆协会出台《关于加强全市预拌砂浆行业自愿自律管理办法》，，涵盖全市17家预拌砂浆生产企业，80多辆专用运输车，600多个储料罐的一整套软硬件系统。实现了对预拌砂浆从销售、。平台同时用于帮助预拌砂浆企业实现内部管理的信息化。对于推动预拌砂浆行业的全面发展提供了重要支持和有力保障。

青岛市成立了预拌砂浆协会，建立起城市“禁现”数字化管理平台，对“产品质量、生产、物流信息、，，。

（4）加强推广应用

为做好与住房和城乡建设、环保等部门的沟通、协调，、工程质量、施工工艺、施工效率和环境改善等方面进行数据采集、整理、分析，为测算预拌砂浆指导价格提供依据。青岛、聊城、烟台、威海、淄博、潍坊和济宁等市先后召开了由建筑施工企业和房地产开发企业参加的预拌砂浆应用推广现场会议。

配合大气污染治理，，依法查处违反规定现场搅拌砂浆的行为，加大工作力度，扩大“禁现”范围，促进预拌砂浆的推广应用。

济南市结合雾霾天气治理，通过政协提案，提出禁止袋装砂浆进工地。

济宁市散装办在深入推广预拌砂浆生产施工“一体化”经验。预拌砂浆机械化施工可以解决预拌砂浆价格高的问题，但不能完全解决预拌砂浆推广难的问题，由于机械化施工从根本上颠覆了原有的施工方法和承包方式，现在的建筑工人大部分年龄偏大，传统的施工方法和习惯根深蒂固，主观上不愿意接受新鲜事物，要改变传统的施工方法和习惯，过程还比较漫长。另外，承包抹灰工程的多为夫妻、兄弟、朋友结成的2-5人小班组，临时承包抹灰，施工管理比较自由，工资分配方式比较简单，利益格局难打破；而机械化抹灰施工是统一的标准化施工，一个班组12-20人，团结协作非常重要。施工管理实行企业制度化管理，按照标准发放工资。打破原有的利益分配模式，有些包工头就容易产生抵触，影响机械化施工的推广。

由预拌砂浆企业承包抹灰施工，既负责预拌砂浆的生产，也负责预拌砂浆的施工，这就是预拌砂浆生产施工“一体化”。将生产与施工的利益捆绑到一起，在保证高质量产品的同时，通过高效的机械化施工来获取施工利润。企业钱赚到了，工程质量也有了保障，预拌砂浆机械化施工也得到推广，多方同受益。由预拌砂浆生产企业的施工队伍负责施工，权责清晰，责任到人，更能提高他们的责任意识，确保产品及工程质量。有利于推动终身责任制的落实。同时，。

机械化施工在阴阳角的抹灰施工中发挥不出太多的优势，往往会造成窝工。针对这一问题，在施工中，单独的把阴阳角的施工从机械化抹灰施工中剥离出来，组织专门的工人来做，把机械化抹灰施工流程流水线化，设计更合理、省工的施工方案。这样可以在原来的基础上提高施工效率一倍以上。只有充分的挖掘出机械化施工的优势，创造更大的利润空间，才能吸引更多的建筑企业选用预拌砂浆。

仅济宁聚源环保建材有限公司一家企业，目前，就完成机械化施工面积200多万平方米，培养熟练机械化抹灰工人50余人，他们所承接的济宁高新区创意大厦内墙施工项目，仅用50天的时间就完成32万平方米的施工量。这种承包和施工形式也得到了工程建设方、施工方、监理方和工程管理方四方的的高度认可。

在先进经验的带动下，各市积极推广预拌砂浆机械化施工。

预拌砂浆下乡：2016年沂源县散装办创新农村推散方法，结合县政府提出的“美丽乡村建设”，在3个乡镇设立12个预拌砂浆销售网点，向农民宣传使用预拌砂浆不仅质量优越，而且有利于减少污染保护环境的重要意义，通过试用农民认识到了预拌砂浆的好处，全年推广使用4000余吨，预拌砂浆进农村收到了良好的效果。

2016年生产预拌砂浆1080万吨，同比增加34.16%。通过推广应用预拌砂浆和开展城市“禁现”工作，为生态文明建设做出了突出贡献。