【曝光】泉州温陵新城二期瓷砖水泥块掉落,砸烂铁皮棚,老小区何去何从?
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在泉州许多老的小区
存在些“空中杀手”
正是小区外墙上那摇摇欲坠的瓷砖
居住多年的小区，
不仅时常下“瓷砖雨”，
最近还掉起了整块的瓷砖水泥块，
这些从小区外墙掉落的东西块头和份量都不小，
让泉州市区温陵新城二期的200多户住户很是闹心。
顶层瓷砖脱落，住户说，当时脱落的瓷砖连同水泥块，厚度约10厘米
11月30日晚的一阵风，把该小区3号楼7层天台柱子的瓷砖水泥块吹落了，不仅砸烂了楼下一间铁皮棚，还砸到一辆小车，所幸没有砸伤人。
墙面千疮百孔，11月30日晚上掉落的瓷砖块，将楼下的铁皮棚砸烂
昨天上午10点左右，小区物业在现场拉起警戒线，工人正在清理现场。闽南网（www.mnw.cn）记者在现场看到，3号楼7层天台上的几根柱子上，有不少瓷砖水泥块掉落，露出光秃秃的墙面，有的甚至还裸露出了内部钢筋。
楼顶的围栏处，有的外墙砖已经向外胀开
楼顶的柱子和围栏，已经有多次脱落的痕迹
这些水泥砖块直接砸中两幢楼通道中的铁皮棚，致铁皮棚出现坍塌。一辆停在铁皮屋内的小车也受牵连，车尾被砸伤。
小区6号楼一住户说，大约是当晚9点半，自己在家忽然听到“砰”的一声巨响，还以为发生了地震，走出来一看才知道，又是小区楼房掉瓷砖水泥块。
“这已经是11月以来第二次发生瓷砖水泥块掉落的情况了。”该住户说，11月18日中午11点多，天正下着雨，6号楼楼顶突然砸下来几个瓷砖水泥块，砸中了几个楼层的阳台、防盗窗和一些厨房用品。在住户的带领下，闽南网记者找到了此前掉落的其中一块瓷砖水泥块，长约1米，宽0.5米，重量可能达一百斤。
上个月也有一块瓷砖块掉落，所幸没伤到人
“以前这个小区掉的都是外墙瓷砖，现在掉的都是水泥块，平时在小区里走都有点害怕。”该住户还告诉闽南网记者，自己在该小区住了17年，曾多次亲眼目睹小区外墙掉砖的情况，很惊险。
楼下人来人往，而墙面脱落时有发生
多年前，为了防止瓷砖砸伤人，小区在几个楼道间盖了铁皮棚做防护，现在连铁皮棚也被砸烂了。他还感慨说，这么多次都没砸伤人，真的是万幸。
楼栋旁的小卖部在铁皮屋顶垫了十几块床垫，就是怕被掉落砖块直接砸穿
该说法也得到了小区华园物业米经理的证实。米经理说，今年4月份，物业才进驻到温陵新城二期，主要代管小区的卫生和治安等工作。自接手物业工作以来，他们已陆续处理了大大小小六七起外墙剥落。他介绍，小区共8幢楼，几乎每幢楼都有外墙瓷砖掉落的情况。
墙面的瓷砖掉落得不成样
其中2、3、4号楼的情况最为严重，脱落面积最大，在小区外远远就能看到已经脱落的瓷砖外墙，有的还露出了内部钢筋。遇到刮风下雨，保洁员和小区住户都不敢往墙边站。从今年起，这几幢楼还掉起了瓷砖水泥块，让住户们更加胆颤心惊。
阳台的天花板掉落，已经看得到钢筋
四处可见墙面脱落痕迹
米经理还告诉闽南网记者，除了平时掉瓷砖、瓷砖水泥块，小区的几幢房子还存在横梁裂缝、钢筋裸露生锈、漏雨等严重质量问题，一些横梁、围墙上的水泥很脆弱，轻轻用手一掰就掉，储藏间的情况更为严重，“大家都很担心，房子会不会哪天就塌了”。
一二十米的高空瓷砖脱落，而地面上却总是人来人往
这是六层的墙面，一块瓷砖块看上去已经快要掉下
小区的楼房质量堪忧，物业负责人和住户皆表示，希望能有相关部门出面，帮助他们排忧解难。闽南网记者查阅相关报道，发现早在2009年，本地媒体就曾多次关注该小区的房屋质量问题，相关部门甚至还提出了整改意见，但不知为何最后都无疾而终。
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来源：闽南网记者 陈玉玲 张凯航 文/图
老旧小区整治 破局迎蝶变！
泉州考评
小区外墙砖又掉了！温陵新城二期小区居民万万没想到，自己所在的小区会成为时常见诸报端的“知名小区”——外墙瓷砖脱落严重，几栋楼房成“危房”，地面管道堵塞污水横流，物业换了几拨，小区状况仍无起色。如今，“头上隐患”未消，小区居民难以安心。
温陵新城二期，不是老旧小区艰难整治之路的孤本。受困于资金、管理、业主参与度等因素，老旧小区整治面临重重困难。可喜的是，近年来，随着我市为民办实事及“美丽社区”等项目开展，丰泽区、鲤城区陆续对老旧小区开展整治，一些小区抓住时机华丽转身。
今年，“小区物业管理规范”被市委、市政府列入泉州“XIN”行动首批十大项目之一，《泉州中心市区物业管理规范提升三年行动实施方案》近日正式出台。《方案》提出，力争三年时间基本完成中心市区老旧住宅小区的综合整治工作，达到公共配套功能完善、面貌更新的目标。相信不久的将来，会有越来越多的老旧小区迎来蝶变的一天。
老旧小区改造，带来的不仅是环境变好，更重要的是居民生活品质提升
第一部分：整治样本
近年来，一些小区步入“老龄化”，各种问题接踵而来，给居民生活带来许多不便。面对困境，部门、街道、社区、物业、业委会乃至居民，都在努力寻找解决之道。有的小区因此成功转身，越来越宜居，有的却因各种原因，迟迟未有改观。
样本一：原地踏步型
温陵新城二期：多次整治困境依旧
走进温陵新城二期小区，你难以相信这是只有20年左右的小区。几栋楼房外墙砖大面积脱落，灰色砂浆外露，斑驳发旧，一些房屋承重墙、水泥柱出现裂缝，裸露的钢筋生锈腐蚀。一墙之隔的金帝花园建成晚没几年，但与之相比，温陵新城二期的业主只能苦笑。
居民们记不清楚，2000年以来小区外墙瓷砖脱落的次数了，只知道，一年比一年严重。此前本报报道后，引起相关部门重视，2012年，该小区被列入丰泽区老旧小区整治试点。同年10月，丰泽区东海街道、法石社区进驻小区整治。
整治耗费数十万元，小区安设铁门监控，雇请保安，恢复绿化，完成水沟改造，环境与治安状况好转。随着小区业委会成立，街道和社区撤离，交由业委会聘请物业自管。但业委会却没能将小区带入正轨，小区管理又回到之前老路，瓷砖掉落，污水横流，卫生考评接连垫底。今年4月，社区委托新的一家物业入驻小区管理。
这些问题如何解决，业主们十分迷茫。修复外墙需要数百万元资金，小区没有公维金，当年建设小区的房地产开发商直言无力承担，业主们对于自筹资金意见也不统一，“有些楼房被鉴定为危房，花钱修复外墙治标不能治本”。
样本二：发生改变型
东街卫生大院：居民自治小区变靓
一个上百户居民的小区没有公共照明，晚上道路黑灯瞎火，通道一到下雨积水难消，这种情况在市区东街的卫生大院小区内持续了3年之久。今年起，小区居民自发行动起来，情况发生了明显好转。
该小区建于上世纪八九十年代，一直没有物业管理，以往的公共照明来自单位电线。几年前，单位搬离后，公共照明电路被切断，小区晚上一片黑灯瞎火。“特别不方便，晚上出门必备手电筒。”80岁的朱阿婆说，那段时间小区混乱不堪，外来车辆随意进入停放，垃圾得不到及时清理。
业主们意识到，必须靠自己来“拯救”小区。今年年初，一直居住在小区的业主老姚与一批老业主抱着同样的目的，牵头筹备小区业委会，动员各家各户，筹集建设费，针对小区亟待解决的几个问题开始行动——照明工程、小区监控、道闸停车位、路面水沟翻修……没多长时间，小区居民感受到了小区发生的明显变化，灯变亮了、路好走了、车好停了，小区变干净了，“现在很多居民都把小区管理当成自己家的事了。”老姚笑着说，业主间的关系变得更融洽，大家时常聚一起，商讨小区以后的管理之路。
大淮新村见缝插针建设健康步道
样本三：华丽转身型
大淮新村：社区引导美化家园
走进泉秀街道泉淮社区大淮新村，主干道干净卫生，停车场整齐划一，文化广场内清静舒适。今年的市容环境卫生考评中，大淮新村连续拿到高分，这对于流动人口占比较大的老旧小区来说，实属不易。大淮新村近30年房龄，约一半住户是租户，原先为开放式无人管理小区，如今由社区聘请物业管理。
作为老旧小区，大淮新村当年道路破损严重，排污管道堵塞，治安状况不尽如人意。借助开展老旧小区整治及“美丽社区”建设之机，社区连续召开居民代表座谈会及听证会，筹集资金，从居民最关心的社区热点着手改造，完善小区路灯，安装监控探头，新增绿化景观和停车位……改造资金中，除了政府主导外，不乏各类企事业单位踊跃捐资，无论是临近的商铺，还是社区内的个体户，大家齐心协力，目标一致，营造优美环境。
“小区的整治改造顺利完成，管理步入正轨。”泉淮社区党总支书记林志忍说，小区各项设施不断完善，在封闭式管理与完善的物业维护下，居民居住质量不断提高。目前，小区每户每月的物业费仅为30元。
第二部分：破解困局
墙体脱落、管道堵塞、道路破损、绿化不再、停车难题……各个老旧小区的情况不尽相同，但也有不少“通病”。这些顽疾如何处理，一些老旧小区做出有益尝试，为其他小区提供了经验。
■破解墙砖掉落
无公共维修金 业主共同出资修复
泉秀花园38号楼改造后脱胎换颜
泉秀花园建于上世纪90年代，无公维金，原先没有物业，房屋发生外墙掉砖问题，基本靠社区、业主合力解决。8年前，东区38号楼房外墙面砖开始掉落，甚至一天内三次掉砖。社区出面清理残存外墙瓷砖，召集居民和商铺筹集维修金。过后，外墙修复顺利完成，头上隐患消除。西区19号楼也曾发生瓷砖脱落，随后，该楼便有热心业主出面，积极组织其他业主共同出资修复外墙。
位于泉淮社区的汀州新村也是老旧小区，3年前11号楼阳台外墙红砖掉落，业主有意修复，但困于资金和高空作业，迟迟未能进行。后来社区牵头，业主和店家共同出资，对瓷砖松动的外墙进行清理。
泉南律师事务所律师江承双介绍，根据《物权法》相关规定，小区所有业主对外墙等公共部分承担共同管理和维护的责任，不能说放弃权利就不履行义务。“既然是公共部分，大家都必须共同努力，‘事不关己，高高挂起’在法律上是行不通的，所以业主都应该多配合小区业委会和物业，积极参与协调解决公共事务，无论是外墙掉砖还是其他公共事务。”
当年外墙“裸奔”的泉秀花园38号楼
■破解管堵积水
清淤只能治标 投资改造方能治本
排污管道破损堵塞，也是老旧小区的一大顽疾。有30多年历史的小山新村，位于鲤城区执节巷，居民以老人居多。“几乎每幢楼的排污管道都堵塞，一到大雨天污水就涌上来。”9号楼居民陈先生说。12号楼一楼住着吴秀凤一家，她家厨房外就是明沟，早年每次管道堵塞，污水就涌到明沟和路面上，臭不可闻。
11月26日，记者走访小区时，工人正在开挖12号楼旁的地面。据了解，作为鲤城区2017年为民办实事项目，小山新村路面及排水系统改造项目已开始施工。
刺桐新村小区的住户们以前也经常为管道堵塞头疼，小区化粪池污水都曾涌出地面。经热心业主牵头，住户们众筹清淤，却只能治标。为治本，去年年初，经刺桐社区居委会协调业主出资，维修队进驻铺设新的管道，彻底解决了这一问题。
■破解车位紧张
规划增加车位 车好停了还带来收入
小山新村正在进行排污管道和路面改造
鲤城金山小区建于上世纪80年代，现有住户1700多户。今年8月，小区在空地施划停车位，同时实行停车智能管理系统，对停车进行收费管理。
11月24日上午和26日中午，记者两次走访金山小区。24日为正常上班时间，上下学高峰期车辆通行较为缓慢，但并不堵。26日是周末，小区车辆进出、停车有序。
小区居民老张说，未进行停车智能管理改造前，小区几乎天天堵，停车也难。因此很多居民私设地锁，将空地占为己用。停车改造后，局面大为改观。
云谷小区同样通过规划增加停车位改变了秩序。这个没有公维金的老旧小区，也曾被车辆难停、设施破旧失修、卫生问题困扰。2014年，业委会广泛征求业主意见后，将小区停车位从原来的150个增加到550个左右，乱停放现象缓解，还带来经济效益。近两年小区的停车费收入超过50万元，这笔收入又可用于小区其他改造。
金山小区在空地上施划停车位缓解停车难
第三部分：未来之路
老旧小区的问题一个比一个棘手，整治起来难有统一“标准”。近年来，政府部门对此越来越重视，通过政策推动、社区引导，让一些小区的业主主动“觉醒”作为，加速推进老旧小区整治。
老旧小区整治 已在开展先行先试
截至今年，丰泽区有15年以上小区217个，20年以上小区132个，鲤城区中心城区的老旧小区不胜枚举。
2013年，我市出台《泉州市提升住宅小区物业管理服务水平实施方案》，方案提出要开展老旧小区整治试点，安排整治资金，为老旧小区设置围墙、设立安防门岗，加强小区道路景观绿化，改造雨、污管道。近几年来，丰泽区和鲤城区相继将老旧小区整治纳入为民办实事项目，筹集资金，对一些老旧小区进行先行先试改造提升。
丰泽区住建局相关负责人介绍，2012年丰泽区开展老旧小区整治试点工作，每年投入资金100万元，对3-4个试点小区进行整治改造。2014年开始，这一项目升级为“美丽社区”建设，投入资金及整治小区数量大幅增加。3年来，有38个老旧小区获益，得到整治提升。
鲤城区今年已完成百源新村、团结新村、龙宫老干部宿舍区、海滨街道涂门小区4个老旧小区整治。2015年以来，鲤城区在为民办实事项目中，特别单独提出“老旧小区改造提升工程”，每年由区财政投入专项资金，改造内容包括小区路面硬化、排水排污系统、绿化、公共场所建设等。
业主参与程度 直接影响整治效果
都是老旧小区，为何整治效果大相径庭？记者走访相关社区、街道及住建局等涉及小区管理的单位，都认为业主积极参与、配合，树立主人翁意识，是推进老旧小区整治的一大关键。
据介绍，在大淮新村的改造中，除了区、街道、社区多方筹资，还有来自业主和小区商户的出资捐款，社区老协会理事更是主动参与监督改造工程质量。在小区管理运转步入正轨后，目前居委会在策划开展“社区营造”，让居民更积极参与小区管理。金山小区规划改造停车位之初，也有一些居民反对，但在看到停车问题解决了，通行秩序确实好转后，这些居民的态度也发生了变化，认可了包括社区在内的政府部门对小区管理所做的尝试和努力。
丰泽区住建局相关负责人说，一些老旧小区原先没有物业管理，居民也没有“花钱买服务”的概念，一切都依赖于政府。开展小区整治行动，政府重在引导，鼓励居民积极参与小区的管理自治，让居民把小区当成自己的家园，管理才能做好。
加码推进整治 建立长效管理机制
对于老旧小区的整治提升，“XIN”行动或许是个很好的契机。
今年，“小区物业管理规范”被市委、市政府列入泉州“XIN”行动首批十大项目之一，《泉州中心市区物业管理规范提升三年行动实施方案》近日正式出台。方案提出，结合老旧住宅小区综合整治和物业管理实际，提倡有条件的老旧小区通过综合整治，有效盘活资源。各相关区、街道可根据小区实际情况，对业委会的筹备、成立给予开办补贴，确保小区业委会成立有保障。
老旧小区综合整治要按规定征求居民意见，坚持“先地下后地上、先功能后景观”原则，重点改造雨水管道、污水管道、围墙栅栏、安防门岗、小区道路、小区绿化、燃气、电力、通信等；支持符合条件的老旧小区加装电梯；完善消防、停车、充电、照明等设施及社区服务设施。整治后的老旧小区，可根据小区实际和居民意愿，选择合适的管理模式，包括引进专业物业管理、社区准物业管理、业主自行管理等方式，建立长效管理机制。到2019年年底，争取基本完成所有老旧小区整治。
来源：泉州网