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东方控股集团总裁丁鼎在集团2016年工作会上的讲话(摘要)

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楼主
　　

注重经营质量，加快转型步伐，努力实现创新创业时期的良好开局

　　今年，是国家“十三五”发展规划的开局之年，也是我国到2020年全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，更是集团全面实施“升级版东方”转型战略过程中极为重要的一年。站在新的起点，东方控股集团2016年工作会议的召开具有十分重要的意义。


一、面临的形势及工作思路
　　的十八届五中全会，确定了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，今年各级政府“”在降低企业成本、消化房地产库存、扩大项目投资等方面提出了更加具体的要求。这些重要部署和要求，为集团发展指明了方向，也对东方人自身素质提出了更高要求。
　　首先，要深入分析经济、政策形势变化对集团经营发展带来的影响，积极主动做好应对困难和挑战的准备。
　　一是要充分认识供给侧改革对我国经济发展周期带来的深远影响。在当前形势下，我国的国民经济不可能通过短期刺激实现触底反弹，会经历一个中期平稳发展并呈缓慢增长阶段。解决中长期经济问题，传统经济方式方法是有局限性的，根本之道在于结构性改革。
　　二是要充分认识基础设施投资大幅下降对房地产和路桥产业带来的严峻挑战。受经济下行和结构调整影响，近年来，我区中西部盟市基础设施投资，尤其是鄂尔多斯地区大幅放缓。2015年，全区房地产开发投资同比下降近20%左右，占全部投资的7.8%，较全区平均增速低34.2个百分点；全区公路投资虽然整体实现突破，但局部地区公路投资建设呈现减速放缓状态。新常态下，特别是在去库存等政策影响下，新建需求还将进一步下降，集团上述板块的市场竞争会更加激烈，将严重制约集团经营效益的增长。
　　三是要充分认识能源需求下降对公路经营带来的巨大冲击。在全球能源需求下降，国家去产能任务背景下，钢铁、玻璃等产业对煤电需求继续减少，导致交通运输车量连续下降，对集团公路经营带来巨大冲击。由于不排除今后相关领域政策的继续调整，公路板块盈利水平将经受严峻考验，对集团整体经营效益将带来更深的影响。
　　四是要充分认识经济、金融波动对我市民营企业带来的重大改变。新常态下，我市经济发展走势仍未触底，民营企业盈利十分艰难。同时，金融机构对以能源和建筑为主的我市企业制订了更为严格的融资条件，调整了更为保守的贷款规模，进一步加强了本息偿还的回追力度。现阶段，多数企业存在还贷紧张的现实，经营困局前所未有。
与此同时，我们面临的机遇是：
　　一是我国经济发展总体向好。当前我国经济运行仍处在合理区间，经济发展质量进一步提高，一些新的增长点破茧而出，随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设、中国制造2025、互联网+等国家战略的实施，将为集团发展提供新的发展机遇，创造长期有利条件。同时，也有利于集团转变经营方式、调整产业结构，不断提升发展质量。
　　二是政策环境和改革发展目标清晰明确。2016年，自治区公路建设确保完成投资850亿元，同比增长12%。公路建设规模2万公里，力争达到2.5万公里。新增嘎查村街巷硬化3444个，全区行政村和比较大的自然村实现全覆盖。新增2200个嘎查村通沥青水泥路，嘎查村通沥青水泥路率达到95％。这为我区交通建设发展进一步指明了方向，也为集团加快拓展新市场带来重要发展机遇。随着交通体制改革的深入和ppp业务的进一步放开，也将为集团开拓新业务、延伸产业范围、增加新的利润增长点提供了新机遇。
　　三是继续实施宽松的财政和稳定的货币政策。，今年国家积极的财政政策力度更大，对企业实行减税，并用阶段性提高财政赤字率的办法弥补收支缺口。前不久针对金融市场的变化继续进行利率微调，保持了流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，这有利于集团进一步降低财务费用。
　　总之，今年集团的经营环境仍然复杂多变，既面临有利的发展机遇，也要应对各种困难和挑战。我们要因势而谋，顺势而为，抓住新一轮经济改革和体制改革以及加强非公经济带来的发展机遇，积极应对内外部困难和挑战，趋利避害，扬长补短，集中精力谋划转型发展，全力推进东方控股集团各项产业做实做稳。
　　集团2016年工作的总体思路是：认真贯彻的和十八届三中、四中、，特别是考察内蒙古时的重要讲话精神，全面落实各级委经济会议部署要求，主动适应经济发展新常态，积极应对深化改革带来的新机遇和新挑战，坚持价值思维和效益导向，紧紧把握转型升级发展要求，紧紧把握深化改革强大动力，紧紧把握依法从严治企重要保障，着力在降本增效上下功夫，着力在精简合并上下功夫，着力在资本运作上下功夫，着力在创新驱动上下功夫，着力在管理提升上下功夫，着力在的建设上下功夫，巩固平稳向好的经营局面。
　　一个坚持，坚持价值思维和效益导向，就是要从企业长期发展着眼，坚持一切工作以效益增长为核心，把提升效益、创造价值作为集团经营决策的第一要务，作为检验工作成果的第一标准。
　　三个把握，就是要进一步深化集团改革，加快解决转型升级中存在的突出矛盾和体制机制问题；要进一步加快结构调整，优化产业布局，提高服务性企业支持比重，提升发展质量；要进一步推进依法从严治企，提高集团合规高效经营管理水平。
　　六个着力，就是要强化经营管理，千方百计增加收入，降本增效；要加强资本运作，提高现有资产质量；要加快创新驱动，提高创新能力和核心竞争力；要创新管理体制和管理方法，不断提高管理效率；要加强的建设，不断提升组织保障能力。

二、2016年重点工作
　　为全面完成2016年的目标任务，要重点做好以下八个方面的工作：
　　（一）千方百计降本增效，积极拓展盈利空间
　　一是全力以赴保增长。要合理利用旅游、土地、税收等各种奖励和补偿政策，千方百计争取项目参与，确保经营活动向前发展。要精心组织参与市场交易，积极参与大项目竞争，确保获得有效益的市场份额。要加强与地方政府、有关部门之间沟通，积极争取项目数量，力争早日解决困扰传统产业发展制约问题。要进一步完善各项经济指标考核办法，充分调动经营管理活动的积极性，加大清欠工作硬性指标追踪，尽快协调有关部门对相关工程项目进行结算、审计。
　　二是严格控制成本费用。要加强成本管理，严格控制修理费、材料费以及其他费用支出。要牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办企，从严从紧控制非生产性支出，进一步压缩管理费用，堵塞各种管理漏洞，严格控制成本费用开支。
　　三是切实加强资产管理。要基于部分资产管理成功经验，对集团现有资产进行更为周详细致的管控。要充分推广利用信息系统，全面建设数字化管控平台，提升集约化、精细化管理水平。
　　四是狠抓亏损根源治理。要认真落实总裁委员会会议，减少亏损公司范围，实现亏损额下降的百分比、注销空壳、僵尸公司目标要求，全力抓好企业亏损治理工作。集团有关管理中心要深入基层企业，加强指导督导，帮助亏损公司走出经营困境。
　　五是严控资产负债率。要进一步加强投资计划管理，确保全年投资规模可控在控。要加快推进债务化解，强化轻资产管理，加大负债率考核力度，，确保完成全年资产负债率控制目标。
　　（二）加快结构调整，大力提升发展质量
　　一是编制实施好改革发展方案。要以“升级版东方”转型战略为引领，确保高质量编制完成各管理中心，产业板块等部门公司的工作计划和改革发展规划方案，加快推动集团结构调整和布局优化，进一步提高集团发展质量和效益。
　　二是加快路桥产业结构调整。要加快推进结构性改革，实现自主经营、自负盈亏、风险共担、利益共享，实行集体项目承包管理机制，不断提高参与市场竞争的能力和水平。
　　三是加快地产板块转型调整。按照集团统一部署，加快推进部分业务重组。高效整合地产板块系统内资源，全面分析控股集团煤炭、热电、服务等产业的发展策略，推进两者间的产业融合，实现协调统一发展。要进一步发挥投资板块的业务功能，要不断提升投资产业运作水平，为集团经营生产和投资定位提供及时、高效的业务支持，不断提升盈利能力。
　　四是加快公路板块业务开发。抓住新时期下行业机遇，加快养护技术、养护产品的市场推广，迅速赢得市场，占领市场。围绕道路养护维修业务，探索形成改扩建工程的设计研究、技术咨询、试验检测、工程施工、维护管理等全产业链。顺应发展要求，精简合并机构，努力降本增效，逐步形成以公路经营、养护产业两翼一体为主要业务，兼顾服务区、物流、广告等道路衍生产业为有力补充的发展格局。
五是加快文化板块主业发展。务必要明确文化产业集团主业定位，不盲目开展非主业经营活动。加强对成员公司业务面向市场的精准考察，对景区设计、设备安装、工程施工实施全面优化，把创建“三大中心”作为经营管理的重要抓手，不断提高管理运营水平。要加强安全管控，严格培训绩效考核，确保各项业务快速开展、过程稳定、最终盈利。
　　（三）全面落实责任意识，确保安全生产稳定
　　一是进一步深化安全督查和风险评估。要继续推行联检联评和建调研活动，认真贯彻落实安全生产管理办法和制度，建立责任清单，严格责任追究，确保安全生产责任落实、制度落实。要继续深化安全风险控制评估，建立风险判断、动态预警、持续改进的长效机制，着力提高风险预控能力。
　　二是全面加强安全经营工作要求。要切实按照各产业板块生产活动要求，强化防险保证安全、培训加强安全、科技助推安全、技术稳定安全、设备固牢安全、应急补救安全、信息协助安全等各项措施，解决生产中遇到的技术难题, 完善生产管理体系, 完善技术管理责任体系，健全保险索赔责任体系，加强考核追责,严肃责任追究,努力消除安全生产存在的短板。
　　三是加强设备可靠性管理。要进一步深化机械设备清点、检查、核定、维修工作，认真组织开展设备隐患排查治理，强化设备缺陷补救管理机制，不断提高各类设备可靠性。要积极发挥相关单位的技术监督和技术保障作用，着力解决生产设备突出的专业技术问题，提升技术监督管理水平。
　　四是狠抓重点领域安全防范。要强化对生产环节、外包工程等重点领域和重点设施的安全风险防控，严格落实防范人身及设备事故的重点措施，坚决杜绝人身伤亡事故和重大设备损坏事故发生。要认真做好自然气候带来的隐患排查和问题整改，保证集团经营生产局面的安全。
　　（四）深化资本运作，切实加强亏损企业治理
　　一是加快推进低效无效资产处置。要进一步明确项目的责任主体，充分调动各公司的积极性和主动性，充分发挥处置低效无效资产工作组的协调、督导作用。
　　二是加强与优秀企业战略合作。要积极推进与草原联盟、金融企业、同行企业等工商企业的深度合作，不断优化与大型企业的合作范围和方式，争取重点投资合作项目尽快取得成果。进一步落实部分投资项目的参股事宜。
　　（五）优化奖惩等各项管理办法，完善人事制度体系
　　一是建立考核评价体系。明确考核主体，建立自上而下、分工明确、逐级考核的工作机制，确定有效的考核方式，并不断完善和创新考核评价办法，确保考核结果及时准确。
　　二是建立有效激励机制。制定严谨细致、公平合理、分级兑现的奖惩办法，将考核结果与薪酬分配和岗位职务变动挂钩，严格执行奖励惩罚结果的兑现。进一步深化用人和分配制度改革。特别要加强末位淘汰机制的实施效果，切实维护工作水平不断提高，营造工作面貌不断提升，真正建立起管理者能上能下，员工能进能出，薪酬能升能降的有效激励和约束机制。
　　三是建立全过程的监督机制。坚持制度化、阳光化操作，研究制定集团绩效考核管理办法。明确监督责任，规范工作程序。畅通监督渠道，加强全过程监督，确保责任管理，业绩考核工作按规范化程序在有效监督下进行。
　　四是深入开展退休养老安置工作。紧紧围绕企业养老重点问题，人力资源管理中心、财务管理中心等相关部门要及时成立工作组，以体现办企宗旨为原则，针对到龄员工退休安置制定妥善可行的实施方案，特别在遵守国家关于退休养老的有关办法前提下，结合企业实际，切实保障到龄员工的退休办理工作和福利安置工作的顺利实施。
　　（六）大力推动科技创新，加快创新型企业建设
　　一是大力推进科技创新。要进一步提高对科技创新工作的认识，落实科技规划，完善创新体系，进一步发挥专家的权威作用。要重视互联网技术、农业技术、畜牧业技术等新型技术在集团产业中的推广应用，抓好重点项目落地实施，努力提升创新能力。
　　二是切实提高信息技术的应用水平。要重视信息化发展，对已建成上线的信息系统要大力开展培训，在使用中不断优化流程。要加强信息系统运行维护，提高对网络与企业信息安全的认识，加快运用“互联网+”手段提高生产经营的管理水平。
　　（七）坚持依法从严治企，不断增强管控能力
　　一是强化依法合规经营。集团各公司要加强法律风险防范，抓好重组并购、资本运作、劳动用工等领域法律风险防范，强化重大决策和重要经济合同的法律审核把关。加强对重大经营事项的专项审计，确保集团所有涉及重大资金运用的重点事项均得到及时审计。要进一步加强制度建设，保障制度的质量和执行刚性，确保集团健康、稳定、持续发展。
　　二是强化系统风险管理。要用系统的思维强化财务管理中心、审计督查中心、行政管理中心的运行管理，以完善升级、拓展延伸、实用支撑等方面为抓手，进一步完善功能，落实责任，充分发挥管理中心对集团核心资源和关键指标的集中管理和过程控制功能，使之真正成为科学合理、规范高效的资源集中管控平台，不断提升集团经营管理效率和管控能力。
　　三是全面深化计划和预算管理。要充分发挥计划和预算的价值引领和经营管控功能，进一步强化全面计划和全面预算的执行刚性，确保全年各项计划、预算执行到位。要根据集团总部“风险管控中心”的定位，创新搭建风险评估和内控评价管理平台，深入推进全面风险管理。要不断优化责任体系和业绩考核体系，研究建立责任追溯机制，增强全面责任管理的实效性。
　　四是深入开展检查整改工作。要持续深化检查整改，紧紧围绕整改中的重点、难点问题，进一步加大工作力度，确保整改工作落实到位，把经济损失降到最小。要更加注重治本和预防，坚持用系统的思维、改革的办法来解决制约企业发展的深层次问题，深入排查制度缺陷和漏洞，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
　　（八）加强的建设，不断提升保障能力
　　一是努力提升建工作水平。抓牢“建工作保障”这一基础，着力构建有利于实质作用发挥的运行机制。实行定机构定编制、企双向互融、建经费预算及务工作者和员积分激励制度，保证建工作取得成效。
　　二是深入推进建平台建设。创新“建+”模式，把建与工程项目、班组管理、职能部门和产业链竞争力提升相结合，构建纵向到底、横向到边的组织体系。
　　三是进一步加强人才队伍建设。要加快推进新形势下员干部和人事选拔融合制度改革，抓好相关配套工作实施；全面启动实施人才库建设，抓好各类人才在性和业务上的选聘和培养，培育和壮大专业人才队伍和高效团队。
　　四是切实加强宣传思想工作。要积极组织宣传好企业工团等品牌文化活动，深入推进企业文化建设。加强新闻宣传和新媒体推广应用，及时传递集团和委的声音，充分展示集团广大员工的精神风貌，。
　　五是积极推进和谐企业建设。要深入开展 “职工之家”和“职工小家”创建活动，把创建与劳动竞赛、创新创优结合起来，提升员工素质和干事热情。对生产一线员工、驻外项目员工和边远、艰苦、困难员工开展走访慰问活动。要高度重视基层动态和维稳工作，新形势下，重点抓好企业内部矛盾纠纷的调查处理，确保员工队伍和谐稳定。

　　新的一年，企业面临的经营环境更加复杂，改革发展任务更加艰巨。各产业集团、各管理中心要严格按照集团的统一部署和要求，坚定信心，主动作为，勇于担当，攻坚克难，全力以赴完成全年各项目标任务，为集团 “十三五”时期下的创新创业，开好局、起好步，！


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