环保部再发重令:对木材加工业等实施轮流停产等举措,同时对无证排污等几种情形可罚款百万

重污染天气加码督查巡查

据了解，截至目前，北京市、天津市已经发布橙色预警，河北省、山西省、山东省均已经要求重点区域、传输通道城市发布橙色预警。

为了应对重污染天气，环保部对各大气强化督查、巡查组发出了应对重污染天气督查巡查2018年第1号令。

“此次重污染天气应对期间驻守在‘2+26’城市的28个强化督查组和102个巡查组将共同协作，重点对‘2+26’城市重污染天气应急响应启动情况及相关企业单位措施落实情况开展现场检查。”环保部环境监察局负责人介绍，强化督查组、巡查组将根据各地新修订的重污染天气应急减排清单，重点督查应急减排措施落实情况；强化督查巡查办公室将实时调度各组检查情况，每天通报督查情况及发现问题；切实督促各地人民政府和相关企业单位严格落实重污染天气应急预案中要求的停限产措施。

天津市、河北省、山西省、山东省将采取Ⅱ级应急响应，依据各地的重污染天气应急减排清单，对一些重点行业和企业，如金属加工业、涂料制造业、家具制造业、玻璃制造业、铸造行业等，轮流停产、停涉气工序，落实减排措施。

环保部有关人士同时表示，国家大气污染防治攻关联合中心和“2+26”城市驻点专家组将持续开展重污染成因分析工作，并为地方“一厂一策”应急减排措施落实提供技术指导。

攻坚行动“保卫蓝天”

虽然2017年《大气十条》收官之年已经完满结束，但是雾霾并没有彻底“败走”。

据中国气象局国家气候中心和环保部中国环境监测总站预测，2018年1-2月，我国北方地区静稳天气发生概率较高，污染物扩散条件转差。京津冀和长三角大气污染扩散条件偏差，珠三角偏好。京津冀大气重污染日数接近3年平均，长三角大气重污染日数较近3年平均偏多，珠三角偏少。其中，1月下旬至2月上旬冷空气偏弱，大气污染天气过程较多。

每年的采暖季都是雾霾多发的时段。为了应对秋冬季节空气质量改善缓慢、重污染天气高发的情况，2017年8月，多部委联合发布了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《攻坚行动方案》）。

《攻坚行动方案》和6个配套文件主要是围绕督查巡查、量化问责、信息公开等部署工作。

按照这6个配套文件，环保部在2017年9月1日到2018年3月29日，开展15个轮次的强化督查、8轮次的巡查，并在此基础上，选择10个左右问题最为突出市（区）开展机动式、点穴式的专项督查。

据环保部每日发布的强化督查通报，仅仅2018年1月5-8日，28个督查组共检查了2678家企业（单位），发现103家企业（单位）存在涉气环境问题，主要包括治污设施不正常运行，超标排污，燃煤小锅炉淘汰未完成改造、未安装治污设施和工业企业未落实无组织排放整治要求，不执行错峰生产，不响应重污染天气应急预案，城乡散煤治理、加油站专项整治和施工工地扬尘、涉气“散乱污”企业综合整治等。

自2017年4月7日开始京津冀地区大气污染强化督查以来，这些问题从未禁绝。而秋冬以来加码的督查、巡查更加严格。据环保部环监局局长田为勇介绍，攻坚行动的督查调集了5600人执行现场督查工作。《攻坚行动方案》将督查内容明确到12个方面、233项任务，主要包括工业企业稳定排放、“散乱污”企业和燃煤小锅炉淘汰改造、错峰生产和重污染天气应急响应。

在前所未有的强化督查和对领导干部的“量化问责”压力下，2017年第四季度《攻坚行动方案》完成的效果超出目标。

环保部发布的《关于通报京津冀大气污染传输通道城市2017年10～12月环境空气质量有关情况的函》显示，2017年10-12月，“2+26”城市PM2.5平均浓度范围为49-97微克/立方米，平均为71微克/立方米，同比下降34.3%，均达到了改善10%-25%的目标。平均浓度较低的前3位城市依次是北京、廊坊和天津市；平均浓度较高的前3位城市依次是邯郸、石家庄和邢台市。降幅排名前3位的城市为石家庄、北京和廊坊市，分别下降54.8%、53.8%和45.5%。

已发放24万张排污许可证

“保姆式”环境管理模式改变

《管理办法》所说排污许可是环保部门依据排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证来规范和限制排污行为，。

《管理办法》注重强化排污单位污染治理主体责任，要求排污单位必须持证排污，无证不得排污，并通过建立企业承诺、自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等制度，进一步落实持证排污单位污染治理主体责任。

“改变‘保姆式’环境管理模式。”建立企业自我监测、自我管理、自主记录和申报，环保部门依规核发、。

针对当前雾霾防治，在排污许可证中增设重污染天气期间等特殊时段对排污单位排污行为的管控要求，这位负责人说，，同时将排污许可更好地环境质量改善要求密切挂钩，推动固定污染源的精细化管理。

同时，《管理办法》规定，企业应在申请前就基本信息、拟申请的许可事项进行公开，在执行排污许可证过程中应公开自行监测数据和执行报告内容；核发环保部门在核发排污许可证后应公开排污许可证正本以及副本中的基本事项、承诺书和许可事项。、无证和违法排污的排污单位名单。

环保部门和排污单位各负其责

《管理办法》明确了核发环保部门和排污单位的法律责任。规定核发环保部门在受理、；规定了排污单位无证排污、违证排污、材料弄虚作假、自行监测违法、未公开信息等5种情况的处罚条款。

就排污单位的法律责任，《管理办法》明确，排污单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，核发环保部门将不受理其申请。

对于未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物、水污染物进行监测,或者未保存原始监测记录的；未按照规定安装大气污染物、水污染物自动监测设备，或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的，《管理办法》要求依据大气污染防治法、水污染防治法规定责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，依法责令停产整治。

而依法应当申请排污许可证但未申请，或者申请后未取得排污许可证排放污染物的；排污许可证有效期限届满后未申请延续排污许可证，或者延续申请未经核发环保部门许可仍排放污染物的；被依法撤销排污许可证后仍排放污染物的；排污单位或面临被责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

超过排放标准或者超过重点大气污染物、重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物、大气污染物的；通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、；利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，，情节严重的经有批准权的人民政府批准，对排污单位实施停业、关闭。

由此看来，2018年的企业道路上，环保的监督无时无刻不“照”着你走?，来不得半点松懈。