近日，环保部、发改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。
同时，钢铁有色水泥行业全面限产停产，采暖季唐山等城市钢铁限产50%，电解铝和氧化铝企业限产30%以上，水泥建材全部停产。
实施范围：京津冀大气污染传输通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市，含河北省雄安新区、辛集市、定州市，河南省巩义市、兰考县、滑县、长垣县、郑州航空港区)。
方案提出，在2017年采暖季前(11月15日前)，京津冀及周边区域要提前完成化解过剩产能任务，“2+26”城市完成72台机组、398万千瓦的燃煤机组淘汰，淘汰的燃煤机组要实现电力解列或烟道物理割断。
同时，钢铁、焦化、建材、有色等多个行业在采暖季将错峰生产。
“2+26”城市要实施钢铁企业分类管理，按照污染排放绩效水平，2017年9月底前制定错峰限停产方案。石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。
除了保障供暖等民生任务，水泥、砖瓦窑、陶瓷、石膏板等建材行业采暖季全部实施停产。方案要求，各地应结合本地建材行业产业特征，提出更大范围错峰生产要求。
有色化工行业优化生产调控，采暖季电解铝厂限产30%以上，氧化铝企业限产30%;炭素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上;涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业涉VOCs排放工序，在采暖季原则上实施停产。
工业企业大宗物料实施错峰运输。重污染天气预警期间，除了民生保障物资等，环渤海地区港口集疏运车辆禁止进出港区。
此外，方案要求，各省市于2017年9月底前向环境保护部报送“散乱污”企业清理整顿项目清单、无组织排放改造全口径清单、工业企业错峰停限产方案项目清单、大气污染源排放清单、重污染天气应急预案减排项目清单。
2017年是“大气十条”第一阶段目标的收官之年。据环保部数据，受2017年1、2月份重污染天气影响，京津冀“2+26”城市上半年PM2.5平均浓度同比增长5.4%，2013年以来首次出现不降反升的情况。太原、石家庄等城市甚至上升30%以上。秋冬季京津冀大气治理任务非常艰巨。
为此，方案明确，秋冬季京津冀大气污染传输通道“2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。其中，北京、天津、石家庄、辛集4市(县)PM2.5平均浓度同比下降25%，重污染天数同比下降20%。
方案提出，环保部、，开展设置跨地区环保机构试点，重点解决区域大气环境问题。根据安排，2017年9月底前，京津冀及周边地区大气环境管理相关机构应完成组建筹备和试运行工作，并逐步实现统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法。
在治理措施上，方案提出全面完成以电代煤、以气代煤任务。2017年10月底前，“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤300万户以上;加快区县监测网络建设，2017年10月底前，“2+26”城市所有327个区县全部建成包含SO2、PM2.5、O3等六项参数在内的空气质量自动监测站点。
此外，《方案》提出，，重点向“2+26”城市予以倾斜。同时要求相关地方各级政府全面加大本级大气污染防治资金支持力度。
在采暖季环保限产停产政策预期下，钢铁、有色、化工迎来了几轮上涨潮。
在“大气十条”设立的京津冀空气质量任务尚未完成的情况下，考虑到下半年逐渐步入供暖季，环保压力会更大，因此环保政策将持续收紧，以实现“大气十条”的政策目标。
此次《方案》提出的PM2.5的最新控制目标及举措，均是在“大气十条”基础上进一步“加码”。
今年采暖季环保限产与往年不同，首先，今年是“大气十条”第一阶段目标的考核年，大气治理效果有明确的考核指标。其次，冬季限产已经不是单纯“26+2”城市的范围，山东、河北等地的非“26+2”城市也加强环保举措，以应对冬季环保问题;第三，上半年钢铁、有色、煤炭等企业盈利普遍较好，将积极响应环保政策以保护自己的蛋糕。这些因素决定了今年秋冬季环保措施将更严格。
多位业内专家认为，环保限产措施收严，将对钢铁有色、化工、建材、医药行业中的相关限产产业形成供给端收缩，产生推升价格的预期。利好不在此区域或不受相关限产措施影响的上市公司。
钢铁阶段性供需格局有望大幅改善。在采暖季环保限产严格、中性和宽松三种情境下，分别对应钢铁减产量为0.31亿吨、0.28亿吨和0.26亿吨，占2016年同期采暖季粗钢产量的11.7%、10.8%和9.8%。
采暖季环保限产将波及大部分铝产业链。目前“2+26”城市涉及氧化铝产能占全国总运行产能的36%，电解铝占全国的33%。天风证券分析师认为，在目前产能结构下，氧化铝、预焙阳极均存在缺口。随着违规产能的关停以及采暖季环保限产，缺口逐步扩大，预计氧化铝缺口约为800万吨，预焙阳极缺口约为150万吨。
9月14日从省环保厅召开的新闻发布会获悉，近日我省印发了《河北省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及5个配套文件。
按照该方案，全省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动主要目标是：2017年10月1日至2018年3月31日期间，全省秋冬季PM2.5平均浓度比2016-2017年同期下降15%以上。其中石家庄市下降25%，承德市下降6%，张家口市下降5%，秦皇岛市下降8%，唐山市下降22%，廊坊市下降18%，保定市下降22%，沧州市下降18%，衡水市下降18%，邢台市下降20%，邯郸市下降20%，定州市下降22%，辛集市下降25%，雄安新区下降22%。
大气污染传输通道城市重污染天数比2016-2017年同期下降15%以上，其中：石家庄市下降20%，唐山市下降20%，廊坊市下降15%，保定市下降20%，沧州市下降15%，衡水市下降15%，邢台市下降18%，邯郸市下降18%，定州市下降20%，辛集市下降20%，雄安新区下降20%。
方案要求，今年10月底前，确保完成电代煤、气代煤180万户，廊坊、保定市完成“禁煤区”建设任务，散煤彻底清零。加大工程减煤和企业节煤改造力度，确保2017年全省压减煤炭消费量600万吨以上。压减的煤炭消费量要实施清单式管理，做到可核查、可统计。自“大气十条”实施以来，未按要求实现煤炭消费等量或减量替代的新建扩建涉煤项目，采暖季实施停产。
这次冬季限产,水泥、钢材、铝型材产能骤减必将带来建材的价格快速上升,大宗建材价格的快速上涨会引发房地产成本的上涨,房地产开发成本的上涨,最终会转嫁&体现在房价上......
"所有建筑施工土石方和拆迁工地一律停止作业......“邯郸市空气质量保障应急指挥中心9月18日发布紧急通知，市政府决定于9月18日12时起，在全市范围内启动强化大气污染治理减排措施，解除时间另行通知。
关于强化大气污染治理应急减排措施的紧急通知
各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
、市环境监测中心站和专家组联合会商研判，预计9月18日至19日，在全省区域内我市气象扩散条件最差，空气质量以中度污染为主，短时出现重度污染。根据会商结果和《邯郸市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动工作方案》要求，市政府决定于9月18日12时起，在全市范围内启动强化大气污染治理减排措施，解除时间另行通知。现将有关要求通知如下：
一、全市钢铁企业球团竖炉、烧结机全部停产。
二、铸造企业全部停产。
三、焦化企业出焦时间一律延长至48小时以上。
四、全市碳素企业全部停产。
五、重型运输车辆（含有通行证车辆）不得进入主城区（包括西环路、北环路、东环路、南环路）。
六、所有建筑施工土石方和拆迁工地一律停止作业。
各县（市、区）政府（管委会）、各有关部门要加大检查督导力度，确保各项减排措施落实到位。市政府将组织督导组开展，。对于各类企业和经营摊点不按规定执行的，一律依法依规从严查处。
邯郸市空气质量保障应急指挥中心
2017年9月18日
▍信息来源：北京市环保局、水泥人网、邯郸市空气质量保障应急指挥中心
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