国家能源局批复要求：被批复后的郝家粱煤矿需按照批复文件建设生产，而郝
家梁煤矿视能源局文件一纸空文，将建设中的煤矿井下水排入林地，轻视环保
法。
2017年10月26日，记者驱车前往榆阳区麻黄梁镇。经走询盘问来到反映人貴先
生所说的郝家梁煤矿，矿区宽阔的油路，一眼望去厂区一片忙碌建设景象。
记者徒步前往貴先生所说的储水处，离远望去沙漠中的一道风景青山绿水，走
近煤矿的厂区半山坡底，两个硕大的储水池经过白塑料布铺设显的白黑分明。
每个储水池大约有三四百平米长，水的深度目不可测，铺衬的塑料布四分五
裂，其中一个池子的上方有两个排水口。
。
顺着出水口水流的方向直接进入沙漠林地，记者顺着水流的方向行走，下游沙
漠中又有几个无任何防护的蓄水池，周边的植被以开始枯萎，土地开始变质。
每个储水池周围没有任何安全防护以及警示标志，村子附近的村民很是担心小
孩及自己的牲畜误入，村民更担心自己祖祖辈辈生活的地方地下水源是否被
污染？煤矿的煤矸石以及工程煤全部暴露在无任何防护的厂区域。
记者离开矿区将此事反映于麻黄梁镇纪镇长，纪镇长说了他们的苦衷，他
们将安排工作人员了解，你们也给环保局反映一下。记者向榆阳区环保局曹局
长反映，局长说这里归麻黄梁环张所长区域，你反映的事我知道我记下了，说
张所长会给记者回复。
次日，张所长向记者电话说“郝家梁煤矿的井下水排放及污染问题由市环
保局督办，他们管不了”
郝家梁煤矿视文件如一纸空文、相关执法单位又在哪？
国家能源局关于陕西榆神矿区一期规划区郝家梁煤矿
项目核准的批复（国能发煤炭[2017]16号）
陕西省发展改革委：
报来《关于申请核准榆神矿区郝家梁煤矿项目的请示》（陕发改煤电〔2017〕
605号）及有关材料收悉。经研究，现就项目核准事项批复如下：
一、为推进陕北大型煤炭基地建设，保障能源稳定供应，优化煤炭产业结构
，同意实施煤炭产能减量置换，建设榆神矿区一期规划区郝家梁煤矿项目。
项目单位为榆林市华瑞郝家梁矿业有限公司。
二、项目建设地点位于陕西省榆林市榆阳区境内。
三、矿井建设规模120万吨/年，配套建设相同规模的选煤厂。矿井工业场地位
于井田东北部原砖瓦场场地附近，采用斜井开拓方式，，
投产时布置1个综采工作面。井下煤炭运输采用带式输送机，辅助运输采用无
轨胶轮车。煤炭洗选采用跳汰分选工艺。双回路电源引自北大110千伏变电站
和盘云110千伏变电站，矿井用水取自处理后的矿井排水。
四、项目总投资8.88亿元（不含矿业权费用），其中，资本金2.74亿元，占总
投资的30.85%，由项目单位以企业自有资金出资；资本金以外的6.14亿元，申
请银行贷款解决。
五、项目单位要从严控制建设用地规模，做到节约集约用地，不得超标准用
地；要采取节能措施，优化工程设计，选用节能设备，强化节能管理，各项能
耗指标必须达到规定标准。
六、项目建设要认真落实环境保护措施，严格执行环境保护设施与主体工程同
时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度；要进一步优化设计，提
高煤炭资源回收率，加强矿井水、煤矸石等资源综合利用。
七、项目单位要严格遵守安全生产有关法律法规和规程规范，落实安全生产主
体责任，建立健全管理制度，落实矿井水害、火灾、地压、瓦斯、煤尘等灾害
防治措施，保证矿井建设和生产期间安全生产。
八、项目单位要严格执行国家有关招投标的规定，项目的勘察、设计、施工、
监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购要全部进行招标，招标方式
为公开招标，招标组织形式为委托招标。
九、项目单位要做好项目建设生产过程中征地、搬迁、生态保护等工作，妥善
处理好项目建设与外部环境的关系，有效预防和化解可能产生的社会风险。
十、核准项目的相关支持文件分别是陕西省住房和城乡建设厅《建设项目选址
意见书》（选字第610000201600043号）、
矿（含选煤厂）建设用地预审意见的复函》（国土资预审字〔2015〕25号）、
陕西省《关于划定榆神矿区郝家梁井田矿区范围的批复》（陕国土
资矿采划〔2012〕16号）和《关于延长榆神矿区郝家梁煤井田矿区范围预留期
的批复》（陕国土资矿采划〔2015〕11号）等。
十一、如需对项目核准文件所规定的建设规模、重大技术方案等有关内容进行
调整，请及时以书面形式向我局报告，并按照有关规定办理。
十二、项目投产后，按本文件核准建设规模进行生产能力登记公告，不得超能
力生产。煤矿项目移交生产后5年内不得申请改扩建，也不得通过生产能力核
定扩大生产规模。
十三、请陕西省有关部门督促项目单位严格落实已经确认的产能减量置换方
案，及时完成有关煤矿关闭退出工作，并依法依规妥善安置职工。
十四、本项目属未经核准擅自开工建设的违规煤矿，项目单位要深刻吸取教
训，严格执行煤矿项目基本建设程序，杜绝此类行为再次发生，有关部门和单
位要按规定进行处罚和问责。
十五、请项目单位根据本核准文件，办理资源开采、安全生产等相关手续。
请据此开展下一步工作。
国家能源局
2017年6月20日
法律规定
总述，郝家梁煤矿是为批先建矿，经国家能源局批复后未按能源局文件实施建设生产，污染、安全谁之责？
言之，问题的关键是执法单位没有依法行政吗？发现问题后处罚又不严、以罚代管，以致企业肆无忌惮，还是有强大的势力充党保护伞？
本报持续关注 续②
来源：塞上快报