会宁的某些企业如果不重视这方面的问题,将面临关停

4月12日，会宁县环境保护局在会师楼1号楼6楼会议室召开了建设项目环境违法行为专项整治工作会议。出席这次会议的有，局长孙子义，副局长王军强，监测站站长路菊平，监察大队大队长王立岗、一中队队长程亚陇、二中队队长赵斌、办公室主任贾文秀，污染防治和污染物总量控制股股长李双谷，辐射安全和环境应急与事故调查中心主任胥亨霞等同志。参会人员有，环境监察大队全体职工干部及39家砖瓦企业负责人。局长孙子义主持召开会议。

会上，贾文秀同志传达了会环保发〔2016〕36号关于建设项目相关精神，同时传达学习了南京江宁区、湖北当阳市、海口等地一系列环境违法案。副局长王军强同志安排了环评、“三同时”验收等相关工作，王局长提到，从去年一年环评和“三同时”工作实际来看，很多企业只是做样子、拖延、应付，没有实质性的开展工作，到目前还有相当一部分企业没有环评手续、没有“三同时”验收，要求各相关企业，要严格落实《会宁县建设项目环境影响评价文件审批规则》，对照建设项目环境影响报告书（表）、登记表依依落实各项工作，未办环评手续的要先处罚再补办，已办环评手续的尽快出具相关材料，申请“三同时”验收。环境监察大队长王立岗同志安排了环境监察执法等相关工作，王队长提到，去年一年的环境监察执法做的工作多，但收到的成效差，一些企业的不配合给我们的工作带来了极大的影响，企业要效益、经济要发展，但我们不能以牺牲环境为代价，不能吃祖宗饭，断子孙路，各企业要转变观念，支持配合执法工作，一道改善环境质量，今年环境监察大队将重点开展建材企业专项整治工作，进一步加大对41家砖瓦企业的整治力度。对未办环评手续、未配备脱硫设备或已办理环评手续、已上脱硫设备但仍不能达标排放的企业，一律不得投产运营，执意不停产的企业将依法采取按日连续处罚、查封扣押、移交公安机关、公开曝光等措施进行处罚，整改到位后打报告进行验收、生产；对还未办理环评手续的企业，先处罚再补办手续；对环评手续已办理、配备脱硫塔的企业要尽快出具竣工验收报告、监测报告、调查报告申请验收，验收达标后，方可投产运营；对构成环境污染犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。环境监测站站长路菊平同志安排了建设项目环境监测等相关工作，详细介绍了监测程序、监测因子、监测布点与监测频次、监测的质量保证、评价标准、竣工验收监测实施方案与监测报告的编写等方面的工作。李双谷同志安排了排污许可证等相关工作，对排污许可证的申请、受理、核发、变更、注销等事项做了详细说明，同时对砖瓦企业申请排污许可证要提交的材料做了简要说明。胥亨霞同志安排了环境应急预案等相关工作，并从应急预案的定义、应急预案的意义、应急预案的作用、重大事故应急预案的层次、应急预案编制的基本程序、环境应急预案制定时限等方面做了详细说明。

局长孙子义主持召开会议

最后，局长孙子义同志做了会议总结并讲话，孙局长提到，此次会议名为建设项目环境违法行为专项整治会议，但实质是一次对环境监察大队全体干部职工和39家砖瓦企业负责人的培训会，目的就是为了在以后的工作中能够明确任务、熟悉程序、各司其职、各负其责、协调配合，共同推进环境保护工作。孙局长讲到，环保工作形势越来越严峻、责任越来越大、追责越来越严，今年西北督查中心将对我市环保工作进行综合督查，在座的各位同志要认清形势，增强做好环保工作的紧迫感和责任感，要正视问题，分析研判当前环保工作存在的短板和不足，要扎实工作，确保各项工作全面落实。各企业要树立绿色发展理念，绝不能以牺牲环境为代价换取经济的发展。环境监察大队要继续保持执法高压态势，充分运用环保法规赋予的按日计罚、查封扣押、限产停产等权力，，对环境违法行为“零容忍”， 继续开展《环境保护法》实施年活动，坚持重典治乱、铁拳铁规治污，以打击恶意违法排污和造假行为、督促企业污染源达标排放为重点，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态。

    、市环境保护工作会议精神，现就2016年全县环境保护工作要点总结如下：

一、总体思路

2016年是确定“十三五”环境保护顶层设计的一年，也是“十三五”的开局之年。全县环境保护工作以党的十八届四中、五中全会精神为指导，以新《环保法》、《大气污染防治法》的实施为契机，紧紧围绕全县中心工作，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，确保生态环境质量总体改善。

二、重点工作

（一）以农村环保为重点，全面推进生态会宁建设

1、推进农村环境综合整治。做好生态创建工作，引导更多的乡镇和村开展生态文明创建，扩大市级生态创建范围，为省级、国家级生态乡镇(村)创建工作打好基础。今年拟创建国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇2个，市级生态乡镇3个、生态村2个。争取在老君坡镇窎岔村开展精准扶贫农村环境综合治理项目。

2、推进畜禽养殖污染治理。推进农村规模化畜禽养殖污染减排工作，按时完成会宁县欣鑫养殖有限公司规模化畜禽养殖污染减排项目，争取会宁县康鑫养殖专业合作社等16家规模化畜禽养殖场污染治理工程，进一步改善农村环境质量。

3、推进农业面源污染治理。深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，争取新建会宁县盛旺有机肥有限公司、会宁县盛立农业科技有限责任公司、会宁县百祥养殖有限公司等3家年产2万吨的有机肥生产企业。

（二）以结构减排为重点，切实带动污染总量削减

4、推进城乡污染减排工作。按照“十三五”减排任务要求，进一步强化建设项目总量指标管理，细化污染减排计划，明确减排任务，着力推进各项减排工程建设。

5、推进建设项目环境管理工作。严格落实《会宁县建设项目环境影响评价文件审批规则》，坚持把污染总量控制作为环评审批前置条件，严格把好环境准入关口，预防能耗高、污染重的项目落户。

6、推进机动车污染防治工作。按《机动车环保检验机构管理规定》对辖区内机动车环检机构进行监督检查，确保机动车环保合格标志核发率达辖区已环检机动车的100％。监督实施全县不达标机动车及黄标车淘汰计划，落实奖励补贴政策。

（三）以污染治理为重点，集中改善区域环境质量

7、推进大气污染治理工作。科学制定2016年度大气污染防治实施方案，重点抓好燃煤锅炉污染治理、道路及建筑扬尘污染防治、机动车尾气治理、餐饮油烟污染治理和农村污染治理5大工程。全面实施集中供热工程和燃煤锅炉环保设施升级改造，加大分散燃煤小锅炉淘汰力度。重点开展建材企业专项整治工作，进一步加大对41家砖瓦企业的整治力度。对未办环评手续、未配备脱硫设备或已办理环评手续、已上脱硫设备但仍不能达标排放的企业，一律不得投产运营，执意不停产的企业将依法采取按日连续处罚、查封扣押、移交公安机关、公开曝光等措施进行处罚，整改到位后打报告进行验收、生产；对还未办理环评手续的企业，先处罚再补办手续；对环评手续已办理、配备脱硫塔的企业要尽快出具竣工验收报告、监测报告、调查报告申请验收，验收达标后，方可投产运营；对构成环境污染犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

8、推进水污染防治工作。加快《会宁县水污染防治工作方案》的编制工作，切实推进全县水污染防治工作，不断改善全县城乡水质，全面完成《水十条》目标任务。继续强化重点企业废水处理设施建设、，紧盯甘肃祁连雪淀粉工贸有限公司、甘肃金智清真淀粉食品有限公司、会宁县污水处理厂3家国控源企业不放松，，及时发现和督促整改其存在的问题。加快城区的污水收集管网改造，实施雨污分流，建设污水节流干管及城区污水全收集系统，确保全县城乡集中式饮用水源水质达标率达到100%，城区生活污水集中处理率达到85%以上。

9、推进土壤污染防治工作。以《会宁县土壤环境保护与综合治理方案》落实为重点，开展土壤污染专项整治，严格源头防控，，强化事后追责，落实责任主体，从源头治理，防治结合，降低土壤污染及滋生突发事件的风险。启动全县土壤污染状况详查，，实施农用地分级管理和建设用地分类管理，大力开展土壤污染防治与修复。启动土壤污染治理与修复试点示范项目，推进土壤重金属污染综合防治。

10、推进固体废物污染防治工作。开展固体废物污染专项整治，以大众物业、阳光供热中心、雨浓万通集中供热有限责任公司为重点，督促固废堆放不合理、没有落实“三防措施”的单位按照固废管理要求落实整改。督促县医院、中医院、妇幼保健站等医疗废物产生单位严格管理，做好医疗废物的收集、贮存、处置等环节的污染防治工作，确保医疗废物在市医疗废物集中处置中心规范化处理。

（四）以环境执法为重点，严厉打击环境违法行为

11、继续保持执法高压态势。充分运用环保法规赋予的按日计罚、查封扣押、限产停产等权力，，对环境违法行为“零容忍”， 继续开展《环境保护法》实施年活动，坚持重典治乱、铁拳铁规治污，以打击恶意违法排污和造假行为、督促企业污染源达标排放为重点，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，推动形成环保守法的新常态。

12、不断建立完善联合联动机制。加强部门的衔接配合，健全联合调查程序、联动执法联席会议和重大案件会商督办机制。完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制。开展联合执法，对环境保护重点区域、，采取区域执法和交叉执法的方式，开展集中检查，对要求配套的环保设施不落实、擅自停运环保设施的企业，严惩违法企业及责任人。

13、推进重点污染源整治。，以打击偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点，严肃查处建设项目“未批先建”、“未验先投”“批建不符”“久拖不验”等环境违法行为。将2015年总共摸排出的城区沿祖厉河及支流302个污水排放口、66个大气污染源、21家餐饮企业中还未治理或正在治理的污染源及82处辐射源、3个医院焚烧炉等，建立治污台账，继续挂图作战（会宁县城市区域内大气及河道污染源分布图），督促其尽快完成升级改造及相关污染治理，确保源头环境安全。

14、推进水源地专项整治。加大对30万立方米平原型饮用水水库、鸡儿嘴水库（调蓄水池）饮用水水源、靖会电灌工程黄灌渠会宁城区延长段等3家省级批复的饮用水水源保护区和郭城驿镇新堡子供水所、甘沟驿镇甘沟供水所、中川镇米峡水库、丁家沟乡龙王峡地下水水源地等4家市级批复的饮用水水源保护区执法检查力度，督促各个水源地建立健全相关制度，完成水源地保护区标志设置任务。

15、推进。持续推进核与辐射许可证管理制度，加强放射源的日常管控工作，全面落实放射源转入、转出审批备案制度。加强对辖区内28家乡镇卫生院及会宁县人民医院、会宁县中医院、会宁县疾病预防控制中心等31家医疗机构，会宁县广播电视台、中国移动会宁分公司、中国电信会宁分公司、中国联通会宁分公司等4家通信公司及会宁县人民法院、会宁县人民等2家涉源单位的辐射安全排查，建立健全核与辐射安全应急机制，加强核与辐射监测能力建设，督促做好核技术利用单位辐射环境安全许可证换证核查工作。

16、推进排污费征管工作。严格执行排污申报登记，排污许可及排污费核定等制度。特别是要对重点单位、重点行业从主要污染源的种类、数量、浓度、去向和排污方式等方面进行严格审核，并依法核定排污费。按照环境保护部办公厅《关于排污申报与排污费征收有关问题的通知》（环办〔2014〕80号）中按建筑面积每平方米3-5元的征收标准和甘肃省发展和改革委员会、甘肃省财政厅、甘肃省环境保护厅《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》（甘发改服务〔2015〕705号）要求，今年起对全县范围内建筑施工场地开始排污费征收工作。

17、。，，设立“12369”环保热线24小时值班室，严格按照时限进行调处，做到及时受理，及时汇报，及时调处、及时反馈，，事事有回音，将各种环境隐患、纠纷和矛盾化解在萌芽状态。实施分管领导接访和包案、，，、，。

18、推进环境突发事件的应急处置工作。严格落实《会宁县重污染天气应急预案》、《会宁县危险化学品道路运输突发环境事件应急预案》、《会宁县土壤环境污染事件应急预案》要求，建立健全环境突发事件应急机制，加强环境突发事件应急演练，强化应急处置能力，做好突发环境事件预警及处置应对。继续编制其他类环境突发事件应急预案，全方位、无死角、常规化推进环境突发事件的应急处置工作。

（五）以环境监测为重点，全面完成监测站标准化建设

19、推进监测站标准化验收工作。对照《全国环境监测站建设标准》要求，完善仪器设备、改善实验室环境、提高人员素质、加强质量体系建设，全方位开展标准化建设工作，为环境监测站2016年顺利通过三级站标准化建设达标验收做好准备；强化监测站人员的业务学习，提高业务水平，确保顺利通过考试持证上岗；开展环境影响评价监测、空气环境质量监测、地表水监测、声环境质量监测、土壤环境质量监测、工程竣工验收监测和委托性监测。

（六）以环境保护为重点，全面推进党风廉政建设

20、推进党风廉政建设。深入贯彻落实全面从严治党要求，巩固“三严三实”主题教育成果，贯彻好《中国廉洁自律准则》和《中国纪律处分条例》，，开展好作风建设、效能建设、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，扎实推进廉政风险防控机制建设，进一步提高服务效能，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，、，取得成效。完善权力运行监控机制，着力形成党员干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，狠抓作风建设，塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化，打造一支忠诚干净，、业务精、敢作为、敢担当、作风正的环保干部队伍。

2016年4月11日印发

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