全国62%城市发生过内涝,武汉为何尤其严重? 新闻百科

住建部数据显示，全国62%城市发生过内涝，且频率呈上升趋势。为何年年防涝年年涝，一到雨季就举国“看海”？

全国62%城市发生过内涝，且频率呈上升趋势

住建部2010年对32个省的351个城市的内涝情况调研显示，自2008年，有213个城市发生过不同程度的积水内涝，占调查城市的62%；内涝灾害一年超过3次以上的城市就有137个，甚至扩大到干旱少雨的西安、沈阳等西部和北部城市。

中国351个城市的内涝次数

（注：住建部2010年数据，2008年以来）

内涝灾害最大积水深度超过50mm的城市占74.6%，积水深度超过15mm的超过90%。

内涝灾害最大积水深度

积水时间超过半小时的城市占78.9%，其中有57个城市的最大积水时间超过12小时。

内涝灾害最大积水时间

另据近年北京、广州、成都、武汉等地先后造成的雨水内涝事件来看，城市内涝表现出了强烈的上升趋势。

为何年年防涝年年涝，一到雨季就举国“看海”

雨果曾说过：“下水道是城市的良心。”验证一个国家和城市是否发达，一场雨足矣。近年来，城市内涝频发。汽车“潜水”、市民“看海”屡见不鲜。为何我们的城市“年年防涝年年涝”？

（1）城市排水系统严重滞后，设计标准偏低。来自国家防总的数据显示，目前我国省会以上城市的排水标准一般只有1-2年一遇，其它城市的排水标准更低，与国外发达城市差别大。纽约是10-15年一遇，东京是5-10年一遇，巴黎是5年一遇。

（2）城市盲目扩张，地面渗水力下降。大规模不科学的城市开发建设是内涝灾害频发的重要诱因。城市建设的扩张，使原本具有自然蓄水调洪错峰功能的洼地、山塘、湖泊、水库等被人为地填筑破坏或填为它用，降低了雨水的调蓄分流功能。

（3）重地表，轻地下。由于一些地方衡量城市发展、考核干部的标杆更多的是经济增速，似乎只有高楼林立、街道宽阔、广场气派、商业繁荣才是政绩，所以当面对花费多，却看不见、用得少的城市地下排水系统时，真正下力气做的便少之又少。发达国家的经验表明，城市地下和地上基础设施投资比例大概为1:1，然而，据《中国城市建设统计年鉴》统计，目前我国用于市政基础设施的财政性资金仅有4%投入到排水系统维护。

。长期以来，城市基础设施投资主体是地方政府及下属融资平台企业。然而，随着地方政府债务负担日益沉重，地方政府扩大投资显得有心无力。

武汉内涝为何尤其严重？“人化”影响

（1）武汉排水设计标准严重偏低，设计暴雨重现期平均仅为1年。按照《室外排水设计规范GB50014-2006》的要求，城市一般地区排水系统的设计暴雨重现期是1-3 年，重要地区一般为3-5 年，特别重要地区采用10年或以上。武汉市设计暴雨重现期平均为1年，北京市也才2-3年。

城市设计暴雨重现期

（2）填塞、侵占湖泊等水域。城市湖泊、洼地、沟塘等是天然的防涝“蓄水容器”，具有调蓄雨水、涵养渗流等调节径流的作用。武汉为“百湖之城”，城市水域面积约占全市国土面积的25%，居全国省会城市之首。但在快速城市化背景下，特别是20世纪90年代以来，包括湖泊在内的各类水体不断被填塞，湖泊的“蓄水池”功能日益弱化。

武汉主城区湖泊水域

（单位：万亩）

这些因认识不足、急于求成，未做科学规划、论证而盲目扩大城市规模，整平洼地、填筑湖泊等人为破坏行为直接导致了湖泊等天然“蓄水池”容量的急剧减少，消弱了雨水调蓄能力。

（3）武汉排水系统往往是雨污合流，管道淤塞严重，暴雨来临时容易产生内涝。据不完全统计，武汉市共有雨污合流区域面积86.5平方千米，其中汉口地区65.5平方千米，主要分布在汉江大堤、张工堤和铁路所限的老城区；汉阳地区8.2平方千米，主要为钟家村和鹦鹉洲尾地区；武昌地区为12.8平方千米。

（4）城市不透水面积的增多。自然土壤具有吸收和涵养水分的功能，通过将雨水渗入地下，并与土壤水和地下水间进行相互转化，使雨水回归到自然中，进而维护城市水循环系统的平衡。而城市不透水面积的增大，使自然土壤逐渐被硬化甚至被城市沥青路面等几乎不透水层覆盖，切断了雨水下渗途径，大幅减小土壤下渗量，增大地表径流量和径流系数，使原本该下渗到地下的水资源变成了内涝灾害的一个重要源。据湖北省年鉴记载，

武汉市实有铺装道路面积

（单位：万平方米）

由于武汉市区铺装道路多以不透水的沥青、水泥路面为主，因此这种建设大大增加了城市的不透水面积。此外不透水面积的增大会导致原始地面的曼宁系数大幅减小，从而缩短雨水汇流时间，进而增大管网雨水流量和管网负担，大幅提高城市暴雨内涝的风险。

结语：N年一遇是一些地方政府在解释内涝原因时一再重复的话，但不舍得扔掉这根稻草，却只想着说“内涝无法阻止”的潜台词，那么内涝只会永远内涝下去。

资料来源：人民网，，王通《城市规划视角下的中国城市雨水内涝问题研究》，邹林、洪林、彭才喜《武汉城市暴雨内涝成因分析及预防措施》，王肇磊、丁小珊《水生态视域下的武汉城市内涝问题研究》