生态美、产业兴、百姓富的“合川实践”

践行“绿水青山就是金山银山”理念 建设山清水秀美丽之地

三江汇流的合川，处在长江经济带、长江重要支流嘉陵江边，处在重庆主城上风上水位置，在重庆的生态版图中有着不同寻常的分量。

像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境——合川区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设重庆乃至长江中上游的重要生态屏障，特别是全心全力守护三江生态，实现生态的“溢出效应”，努力建设山清水秀美丽之地。

合川区以全面推行“河长制”工作为核心，切实抓好生态修复，实施好合川三江国家湿地公园、三江六岸防护林建设等重点工程，建设山水林田湖综合生态系统。

水，是合川的命脉。合川把守护水生态、保护水环境、提升水质量作为推动可持续发展的“生命线”。抓好全面推行“河长制”重大契机，编制了《合川区水生态文明建设规划》，建立1个工作方案、8个管理制度、6个工作导则的“186”工作体系，开展清河1号行动，推进跨界河流协调联动，发动社会力量担任“民间河长”。目前，渠江、涪江水环境质量达到Ⅲ类水质标准，嘉陵江总体达到Ⅱ类水质标准，优于长江干流水质。

合川区把生态环境保护作为系统工程来抓，全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”，深入实施“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”环保行动，综合运用规划、管理、工程、生物、农耕“五大措施”，大力改善城市生态、农业生态、森林生态、水生态“四大生态系统”。

合川还立足推进城乡一体化发展，加强生态文明城市和美丽乡村建设。在城区，大力整治突出环境问题，完成城区1259家餐饮店油烟净化的整治，取缔露天烧烤159家，城区再无露天烧烤；淘汰黄标车及老旧车1200多辆；建成城区雨污管网207公里，实施污水截流，城市生活污水处理率提升至92%。通过总量减排、“十一小”整治、落后产能淘汰等措施，关停了60余家高污染、高能耗、高风险企业，目前已无造纸、重化工、水泥立窑等污染严重企业。在乡村，全面改善农村人居环境，完成10个农村环境连片整治项目，持续开展农村环境卫生集中整治，在农户庭院前后开展清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠等专项治理，重点治理农村乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱流、乱种乱养、乱贴乱画等“十乱”突出问题。同时投入2.8亿元建成22座乡镇污水处理厂并稳定运行，在全市率先实现乡镇污水处理厂全覆盖。

守住绿水青山，留住最美乡愁，合川努力让城镇与乡村各美其美、美美与共。

推动高质量发展 以大数据智能化为引领培育新兴产业

“速度情结要‘下台阶’，质量效益要‘上台阶’，绝不能以牺牲环境和降低质量为代价换取一时增长。”面对少数干部心中仍然挥之不去的速度冲动和数字包袱，合川区领导总是不遗余力地为他们扭转观念，“要迈向高质量发展，就必须摈弃以前发展靠拼要素、拼资源、拼投入的老路，走上靠技术、靠人才、靠创新的新路。”

直面现实问题，立足区情实际，新一届合川区委很快推出了“两个走出来、一个做上去”的思路，即推动发展模式从过度依赖政府负债投入支撑发展中走出来、招商引资从过度优惠减让和拼资源消耗中走出来、把实体经济做上去。

为规范政府融资行为，合川创新现代金融手段，初步实现政府举债性投资降下来、市场性投资升上去。2017年，固定资产投资中，国有投资占全部投资的比例由2013年的32%下降到9.9%，股份合作投资占全部投资的比例由2013年的46.8%上升到52.4%。为规范招商行为，合川摒弃“零地价”招商、过度优惠招商等做法，把7亿元/100亩产出强度作为“硬杠子”。为壮大实体经济，合川开展“三计划一行动”（上市企业培育支持计划、优质存量企业成长支持计划、高新技术企业培育支持计划和政企互动降低工业企业成本行动），帮助企业落实贷款57.4亿元、社保降费3.9亿元、减免税收12.8亿元、降低用电成本5385万元、争取政策性补助资金7441万元。

“两个走出来、一个做上去”取得的初步成效，让合川更加坚定了走高质量发展之路的决心。

当前，合川正实施以大数据智能化为引领的创新驱动战略，坚定不移做强做优装备制造、医药健康、信息安全三大主导产业，推动产业“从重向轻、从黑色向绿色、从资源投入向创新驱动”转型。

委托顶尖高校到合川举办大数据智能化专题培训班、委托国家工信部软件与集成电路促进中心编制的《合川信息安全产业规划》通过评审……今年初，合川信息安全产业依然蹄疾步稳。“无中生有”的合川信息安全产业，就是合川着力推动高质量发展，顺应大数据智能化发展大势，培育新的经济增长点的有力注脚。

本无信息安全产业基础的合川，洞悉“万物互联”时代，信息安全产业将会极速增长，敏锐地跃入这个潜力巨大的产业，将其作为主导产业全力推进，短短两年多时间已初步构建起信息安全的产业圈、创新圈和生态圈。

为把合川建成重庆乃至中国的信息安全产业高地，合川在毗邻重庆两江新区的草街新城规划建设22平方公里的信息安全产业城，牵头组建了重庆信息安全产业研究院，发起成立了重庆信息安全产业技术创新联盟，与科研院所联合筹建多个信息安全技术研究孵化实验室，引进中兴网信公司信息安全项目总部等一批产业实体，延伸信息安全产业链条。目前，合川已和10余家信息安全产业企业达成协议，其中龙头企业恒芯天际科技有限公司已批量生产，2017年实现产值50.6亿元。

以开辟信息安全等新兴产业为契机，合川更加注重推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。合川被确定为国家循环经济试点城市后，结合区域发展特色，制定了区域发展负面清单制度和三江流域环境保护负面清单制度，对管控禁止性要求的项目坚决不引进、不审批，从源头上防止环境污染。仅2017年就根据环保负面清单否决了11个项目，涉及投资20.6亿元。

创造高品质生活 释放“生态红利”助推“”

春风十里，花香合川。这段时间，合川区双凤镇的保和村、江北村等村落里，雪白的李花、粉红的桃花、金黄的油菜花竞相绽放，三色相间的万亩花海引得游人如织。碧水映蓝天，花海映人海，把这几个曾经寂寥的山村映衬得婀娜多姿、热闹非凡。

以“相约保合花海，畅享田园风光”为主题的赏花节，也和游客如期相约。和几年前大为不同的是，当地村民们不再仅仅是在路旁摆摊卖点土特产，越来越多的人办起了农家乐，同时依托800亩流香湖发展休闲垂钓娱乐，依托1000亩茶山打造登山、体验乐园。当地的乡村旅游正在向着集赏花垂钓、生态休闲、户外体验、采摘娱乐等于一体的乡村旅游升级版大步推进。

“我们现在真正体会到绿水青山就是金山银山啦！”在自家开办的农家乐里，村民刘向贵这几天忙得团团转，赚得也喜笑颜开。生态美景“变身”生态经济，既有绿水青山的“颜值”，又有金山银山的“价值”，绿水青山让更多的老刘们在家门口增收致富。

距离双凤镇保合村不远的太和镇晒经村，花椒树种满大小山坡，这几天村民们也在趁着好天气打理花椒基地。

这个曾是重庆市级贫困村的偏远山村，试点农村“三变”改革后，村委会在镇党委、政府支持下，发起成立了以98户建卡贫困户为股东的产业扶贫合作社，以较低的租金流转村里的荒山坡闲置地250亩，由产业扶贫合作社争取镇上项目资金整治，将荒山坡整治成新鲜的坡土，在闲置地上开挖水产养殖池，然后出租给两个产业大户，一个种植花椒，一个养殖泥鳅。

去年底，98户建卡贫困户都领到了由晒经村产业扶贫合作社颁发的《股权证》，而且还分了红。65岁的贫困户王三荣说，他除了持股分红外，还给转包土地的产业大户干一些除草、施肥的工作，每天有60块钱工资。

“过去我们守着绿水青山苦熬受穷，现在是通过改革让绿水青山给我们带来金山银山。”村支书廖先彬感慨不已。

在推动“”上，合川区认真贯彻“以人民为中心”的发展思想，加速释放“生态红利”，实施农村“三变”改革，大力发展生态扶贫产业、生态观光旅游等，推动乡村自然资本加快增值，促进绿水青山和金山银山的有效转化，努力实现“百姓富”，让群众拥有更多获得感和幸福感。