根据总队统一部署,2017年10月31日至11月11日,以总队梁新国政委为团长的培训团一行赴英国埃塞克斯郡进行为期12天的考察培训,可以说在英国埃塞克斯郡的每一分钟都弥足珍贵,现在回想起来仍然觉得需要看的、听的、学习和思考的地方还有很多。主要有以下几个方面:
印象一:指挥体系科学高效
英国消防作战指挥分为前沿指挥和后方指挥。一旦发生灾情,值班指挥员会第一时间赶往现场负责前沿指挥,而指挥中心指挥员则在后方通过卫星图像和前沿提供的信息为前方战斗提供支撑,并对一些决策进行评估。现场指挥实行分级指挥,根据指挥员能力素质的等级评定,分为一级、二级、三级指挥员分别可以指挥5辆、5-8辆和9辆及以上消防车,并在现场进行规范的指挥权限交接,充分体现火场指挥的便捷和专业。
印象二:消防培训紧贴实战
英国消防员培训中心配备较强的专业科研团队和师资力量,专门从事培训工作,优秀的师资力量给我们留下了极为深刻的印象,科学丰富的培训教程设置也是培养合格消防员的关键因素。英国消防培训注重理论与实践相结合,为了让学员对爆炸浓度极限有直观的认识,教练在玻璃箱中充入可燃气体,并实时显示箱体内气体浓度,当浓度达到该气体的爆炸浓度极限时,箱体内发生猛烈爆炸,当可燃气体浓度低于或者高于爆炸浓度极限,不发生爆炸;真火燃烧室根据船舱、居民家庭实景布置模拟火灾场景,通过身临其境的体验,训练和提升消防员面对真火环境的身体和心理承受能力。
测试气体燃烧爆炸极限
印象三:应急救援凸显专业
英国消防在日常训练与勤务上与我国区别较大。一是高度专业化特征明显,分工较为明确细致。埃郡共有各类消防站52个,除具备常规救援,还分别专精于灭火、城市搜救、化学灾害事故处置等。发生灾害事故时,根据专业队建设进行指挥调度;二是人员分工相对专业,保持了经验技能的专精和延续。英国消防员都明确自己的岗位职责和重点技能,根据职责和技能分工确定训练内容和应该专精的器材,最大限度的发挥出装备的作战效能。
印象四:消防体制职业化
英国消防员为职业制,全职消防队员实行工作2个12小时(白班、夜班)休息4天的工作模式,要在消防队值守;兼职消防队员平时不在消防队值守,实行每周交接值班制度,接到出动指令后,相继快速赶到消防队站,满4名消防员就可随车出动救援。全职消防员享受年休假制度,除正常8小时外休息,全年还有28天的年休假。英国消防员待遇丰厚,在社会上有着较高的地位,英国民众对消防员给予较高的肯定,因此消防员对自己的岗位有归属感和认同感,愿意从事这项挑战与危险并存的工作。
印象五:社会消防基础工作扎实
英国的社会单位具有较高消防安全意识,能较好的落实消防安全主体责任,做到“安全自查、隐患自改、责任自负”。单位固定消防设施齐全且设计人性化,消防水管的末端试水安装盛水装置,很好的处理了放水;英国的居民家庭均设有房屋信息箱,里面涵盖了建筑物的全要素信息,便于消防员在灭火救援是第一时间掌握建筑物的相关情况;单位消防管理人具备资质,每日进行消防安全检查,登记检查记录详实。
英国的消防队站内部固定消防设施齐全,墙上悬挂空气呼吸器各拆分部件和各类绳索、绳结排列有序。英国更注重消防员的人文关怀由于消防员要经常在高温环境下工作时间到达半小时,容易出现热衰竭、中暑症状,英国消防队员上岗前都要接受专门的急救知识培训并配备防脱水饮品,以应对火场中可能发生的紧急情况。
启示一:大力加强专业化队伍建设
英国实行消防职业制,队伍专业化程度较高。我国实行消防现役制,符合国情,但人员流动大、更替快,客观上对队伍专业化有一定影响。但在现行体制下,也可借鉴国外的职业制消防队伍一些做法,提升队伍专业化水平。一方面,结合现役体制的特点,增加技术干部配置数量,增设消防专业救援岗位,增加中高级士官比例,保留技术骨干,保证专业人才队伍的稳定。政府专职队分别组建灭火、救援、供水、驾驶等专业班组,分科目、分专业开展“课时制”弹性训练,培育各岗位上的行家里手和业务尖兵。另一方面,可以借鉴国外消防部门推行消防职业资格认证制度的做法,深入开展职业技能鉴定,进一步落实消防岗位资格制度,促进队伍专业化、标准化。
启示二:努力提升消防指挥员职业素养
英国消防指挥员均要通过培训、考核才能逐级晋升。我国消防基层一线指挥员流动性大、成分新,缺乏扎实的业务基础和长期的经验积累。因此,提升消防指挥员组织指挥专业能力,显得尤为重要。一方面,探索实施分类轮训,建立师资培训力量。针对辖区灾害事故特点,设立高层建筑、地下建筑、大型商业综合体、石油化工等类别培训班,组建专业的师资培训力量,各级指挥员分类进修,提高培训工作的针对性和实效性。另一方面,完善岗位等级评定,提升指挥员能力素质。建立健全等级评定标准及相关配套文件,设置相应训练科目和内容,逐步推行定岗分级训练和考核,构建指挥员能力评价体系。
启示三:全力推进多种形式消防队伍建设
警力不足是制约消防事业发展的一个普遍问题。发展好多种形式消防队伍,政策支撑是前提,福利待遇是关键。南通的多种形式消防队伍建设应紧紧围绕规范化、专业化、职业化的发展方向,强化顶层设计,明确单位属性、人员身份和量化经费保障标准,为队伍建设发展提供有力的政策支撑和法律依据,努力营造“事业留人、感情留人、待遇留人”的人文环境,不断增强队员的归属感、获得感和荣誉感。