内涝问题难解 燕郊陷“京郊威尼斯”困局

如果说，7月20日北京的大暴雨在人们的心中映射着当年的“7·21”洪涝灾害的话，那么，对于住在燕郊——这座比邻北京的国家级高新区的人们来说，每逢夏天，几乎都要体验有如北京“7·21特大暴雨”时的境况。

这座因北京行政副中心落地通州，并受到京津冀一体化利好影响的“小城”，房价高过河北省会石家庄，已有房价突破2万元/平方米大关。高涨的房价、北京人口外溢创造的巨大需求，使燕郊财政收入陡增，成为环首都经济带上的明星。

但是，这座原本规划只有几十万人口的国家级高新区，如今却要承载近百万的人口，这使得市政公共基础设施的矛盾暴露无遗，而快速增长的财政收入，能否在未来弥合这种巨大的差距和矛盾，将是一个十分重要的问题。燕郊，不能成为“京郊威尼斯”。

一线调查

内涝问题难解 燕郊陷“京郊威尼斯”困局

连续三天的暴雨，让“北京睡城”燕郊再次进入看海模式。

7月20日下午，在北京工作、家住纳丹堡小区的张雯（化名）因为暴雨早早和单位请假回家，她知道，以往这么大的雨，即使车辆行驶到燕郊，也无法顺畅到家。恰恰像她想的一样，17时许，车开到通燕高速燕郊出口处，眼看着不远处的家，却又无法回了。

。很多车辆已经抛锚在水中，车主们卷起裤腿，在路旁“望车兴叹”，政府启动了“铲车送人”应急模式。

对于张雯来说，眼前的这一切并不陌生。近年来，暴雨天“看海”成了燕郊的一大“景观”。往往一场暴雨，就能引发严重内涝，导致交通受阻、断水断电，甚至人员伤亡。

借力通州副中心，燕郊声名鹊起，其中尤为突出的则是房价已飙升到每平方米2万元以上。然而，与高房价无法匹配的则是燕郊的基础设施。路面常常是“挖了填，填了挖”。“燕郊现在也成了表面看起来光鲜亮丽，可地下基础设施却是经不起每一次降雨的考验。”当地居民感到无语。

伴随人口爆炸式增长，自2011年以来，每年夏天雨季，在燕郊的居民都能遇到这样的情况，有点雨就积水，有点大雨燕郊的排水系统就瘫痪。“除了卖地卖房，政府还能做点什么吗？”这或是太多燕郊人的质问。

看海模式再次启动

据燕郊居民统计，在7月20日下午，燕郊各路段均有不同程度积水，水深超过50公分路段达到上百处。与此同时，燕郊高新区官网也发布积水提醒，积水路段近20处，最深积水达80公分。

对于燕郊下雨就看海的模式，燕郊居民已经见怪不怪了，在燕顺路星河皓月小区门口做餐饮生意的王长军（化名）7月20日一早，看到外面下雨就做好了不出摊的准备，他买了羊肉和一些蔬菜准备到家住紫竹园的朋友那里涮火锅，没想到，东西备齐了，门口的水已经到腰部，无奈之下，只好作罢。

燕郊的很多人在微信朋友圈调侃道：曾经以为，在燕郊有套房、有辆车生活会靠谱一些，直到今天，这个小镇告诉我，我还缺条船！我们来一场说走就走的旅行吧，到燕顺路上去划船，到地下停车场去潜水，只要心中有海，哪里都是马尔代夫，风里雨里，我在燕郊等你。

看上去是调侃之词，实际上，真有居民在燕顺路拉着橡皮艇带着孩子戏水。

长期以来，一遇到大雨天，燕郊已经有一群自发的志愿者，主动到道路深水区，捡拾垃圾疏通排水口。半米多深的积水中，老者和年轻人俯下身认真地摸取堵塞排水口的垃圾塑料袋、玉米皮、烂布片，南边搞通了，又到北边，周围围观的人不由自主地也投入了疏通排水口的队列。

7月20日晚高峰期间，很多从京城赶回燕郊的上班族发现道路被淹，当地政府临时启动了应急措施，政府部门准备了数辆铲车，当作“摆渡车”使用，接送居民回家。记者了解到，政府部门提供的铲车并不收费，可以招手上车，护送到小区门口。但是，也有私家铲车出现在水路上，摆渡一次每人收取10~20元的费用。

如此壮观的场景出现不止一次，在居民刘红旭的记忆里，自从2011年他到燕郊居住后，每年都可以看到如此看海的场景。

去年7月30日下午燕郊突降暴雨，纳丹堡北门、福成四期五期、忆江南、创意谷街、迎宾路等多处小区及街道被水淹没，水深及腰。交通的瘫痪致使居民无法正常出行。自此燕郊除“睡城”之后又有了新名字——京郊“威尼斯”。

在调侃之余，燕郊居民还是希望他们用辛苦赚来的血汗钱买来的家园慢慢好起来，别再让人们生活在家中却找不到家的感觉，他们希望政府努力改变现状，但谈论很久却依然如故。

排水年年修年年淹

燕顺路作为燕郊最为宽阔的道路，本应为燕郊人出行带来更多便利，却因堵车、积水成了不少通勤族的噩梦。梳理发现，这条作为燕郊城市主动脉的马路，自2011年开始“挖了又填，填了又挖”，仍然遇到降雨即成海洋的境况。

此前不久，有燕郊居民通过河北省“阳光理政”平台反映“燕郊小雨过后进入观海模式，盼尽快建设海绵城市”问题：作为一名燕郊市民实在有些无语，2016年的第一场雨可能比2015年早了一些，记得燕顺路应该是从2016入春开始就在马路两边开始修理管道，直至现在也一直在修，路边该挖的也挖了。

该居民质疑当地政府，一场不大的雨居然燕顺路就看海了，总理三令五申强调呼吁的海绵城市，或者说是向着海绵城市的方向去做，难道今年还要一而再再而三地暴露在媒体的聚光灯下吗？请三思，尽快改进，一个百姓的心声。

燕郊高新区市政管理局通过“阳光理政”平台回复表示：正抓紧实施燕顺路沿线的雨水口扩容工作和新建排水边沟工作，并表示，汛期降水时将增派力量，派专人开启排水检查井并值守，最大限度地减少城市内涝情况的发生。

此次大雨过后，燕郊居民并没有看到任何改观。

居民王先生称，前不久路过神威北路纳丹堡南门、纳丹堡小区北侧，两条东西方向马路还在修着排水系统。

21日上午，记者驱车来到涉水比较深的燕顺路和南城的夏威夷蓝湾门口，水已经退去，但路旁商户门口摆放着多个机动车牌照。“等着车主来认领，一般都会多少‘意思’一下。”

在燕郊居民的微信朋友圈，暴雨过后寻找丢失的车牌也成了一道风景。

燕郊南城的夏威夷蓝湾小区属于新建小区，据小区业主介绍，20日下午，小区地下车库因出现道路积水渗流现象停止使用，业主只能通过登记在地上停车。“按理说南城的地势道路不该有太多存水，20日下午夏威夷蓝湾门口水没膝盖。

据了解，7月20日13时，三河市气象台发布暴雨红色预警信号，三河市降水量全部在50毫米以上，其中燕郊镇达到90毫米。而随着降雨持续，累计降水量可达100毫米或以上。报道称，河北今年7月中旬的降水较常年多2.13倍。

而临近的北京，当天气象台发布的19日1时至20日22时降雨量显示，全市平均降雨量199.9毫米，城区平均260.7毫米。全市、城区平均雨量已经超过2012年“7·21”暴雨的平均降雨量。

经多方了解和搜索，燕郊在基础设施，尤其是排水设施上财政投入看不到任何数据。

对此，记者短信联系三河市宣传部门，但截至《中国经营报》记者发稿，有关方面并没有对此做出回应。

卖房之外

燕郊地势东高西低，每逢持续降雨天气，燕顺路就会成为重灾区。去年秋天，有传言称，三河市政正在对燕郊的排水系统进行改造，后经核实，道路上正在下排的水泥管道是为了迎接入冬后采暖进行的施工，后来，对于排水系统改善的工程，杳无音讯。

燕顺路两旁的高层住宅林立，有近30万的通勤族每天从这里往返，这条路所承载的，更多的是30万“北漂”的梦想。

在京津冀一体化背景下，作为疏解北京非首都功能的“主力军”之一，燕郊在承接北京外溢人口和推动自身发展的同时也陷入了过度饱和的窘境中。

大量人口涌入燕郊，给这座小城带来了勃勃生机，但燕郊也面临着“成长的烦恼”：作为“北京睡城”和“著名堵城”而广为人知，并屡屡见诸媒体，如今又面临着雨后看海的尴尬。

公开资料显示，燕郊的人口从1992年建区之初的2.3万人，激增至目前官方公布的75万人。

早在2011年3月，燕郊国家级高新区正式揭牌仪式上，八大重点项目一并奠基，八大项目涵盖航天航空、现代物流、现代服务等新兴行业，风光无二。在当地政府的语境中，它们将撑起这个新成立的国家级高新区，从传统工业向高新技术和现代服务业的转型。

如今，八大项目仅一个落地，其他皆变身住宅。比如首尔园成为首尔甜城，航天现代服务业发展区变成天洋城四代，港中旅温泉度假区成为港中旅海泉湾，可销售的住宅和商业项目成为主体，原规划中的产业难觅踪影。

自2011年至今，燕郊房价从6000元每平方米上涨至22000元每平方米，大量工业用地和综合产业用地变身商品住宅。当时的地价不到20万每亩，如今每亩超过500万元。

据不完全统计，2014年燕郊已有大大小小120多个楼盘。燕郊的财政收入从1992年的5000万元增至2014年的78.6亿元。按照三河市原市委书记张金波的说法，自1992年建区以来，这个小镇在三河市1/12的土地上创造了60%以上的财政收入。

其中，2013年，燕郊高新区实现财政收入67.48亿元，占三河市的81.5%。按照规划，燕郊2015年财政收入要达到120亿元，而当年三河市全部财政收入仅为104.2亿元。

人口膨胀房价暴涨之下，交通、教育、基础设施等公共服务异常滞后。以供水为例，燕郊有水厂两座，日供水能力7.2万吨，但是高峰时的用水量已突破9.5万吨。

规划脱节

有关城市规划专家认为：“不少城市‘重地表、轻地下’的做法，折射出城市管理者急功近利的发展理念和政绩观。”城市变“海”暴露的是政府在城市建设方面存在的巨大问题。在这种情况下，你让官员打起精神看看城市的排水系统是不是合格还真需要理由。缺乏长效的问责机制，没办法让官员感受到来自排水系统建设方面的压力。

“就算暴雨倾城，故宫都会给你拥抱，这么大的雨，故宫却照常接待游客，没有一点积水，这说明什么？作为科技水平和市政规划领先600年的后人，我都替地方官员脸红。”上述居民说。

按照2011年最新修订的我国城镇排水设施建设标准《室外排水设计规范》的要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为1~3年，即抵御1~3年一遇的暴雨，重要地区也只有3~5年。

有公开报道显示，在实施过程中，大部分城市普遍采取标准规范的下限，70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于1年。反观国外，为防范城市内涝，城市排水标准普遍比国内高。纽约是“10至15年一遇”的标准，东京是“5至10年一遇”，巴黎是“5年一遇”的标准。

为此，2013年住建部下发《城市排水 （雨水）防涝综合（行情 专区）规划编制大纲》，明确列出了规划内容，包括城市排水防涝能力与内涝风险评估、城市排水（雨水）管网系统规划等。

住建部当时表态称，加强城市排水防涝设施建设、尽快还清历史旧债成为当务之急，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造；用10年时间左右，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

然而，三年过去了，各地降雨不停，看海不止。一年前的2015年7月17日，燕郊在“暴雨成海”后对外发布：“燕郊政府正在着手修理排水系统，争取近期内让燕郊看海成为永远的过去。”