【学习贯彻总公司及集团公司工作会议精神】中国铁路哈尔滨局集团有限公司工作会议精神宣传提纲(五)
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21．怎样提升货运产品的市场竞争力？
深入研究新的货运承运清算政策，着力提升货运工作质量和效益，不断巩固和扩大货运市场份额。具体抓好七个方面工作。一是稳定大宗货运市场。落实煤炭中长期合同，超前启动冬煤夏储，稳定管内煤炭运量，最大限度稳定长吉地区煤炭市场；以粮食、钢铁、焦化、水泥等生产加工型企业为重点，同质化复制推广物流总包项目；紧盯地方产业项目、园区建设规划，筛选对接物流需求，超前规划启动专用线建设及封闭专用线启用，通过打通货运“最后一公里”锁定运量；实施客户分级管理，把优势资源配置给稳定、核心和价值客户，培育铁路运输忠诚客户。二是大力发展集装箱运输。增开安达、龙江、庆安等11个集装箱办理点，为肇东、讷河、七台河、密山等4个站配备集装箱翻转平台，增强集装箱办理能力；统筹运用各种箱型，在稳固味精、淀粉、化工品等骨干项目的同时，研究整车改集装箱、散粮改集装箱等适箱货源入箱运输；以哈尔滨铁路内陆港迁入哈尔滨国际集装箱中心站为契机，推动哈尔滨～汉堡、哈尔滨～莫斯科、大庆～泽布鲁日三趟中欧班列增量。三是做强做精专业物流。扩大哈尔滨长安福特、大庆沃尔沃、管内二转汽车运量，研究大庆至天津港沃尔沃铁海联运。构建以夏家冷链物流基地为中心的冷链物流网络，在齐齐哈尔等5个集装箱货场建设24个充电桩，打开果蔬、冻肉、乳品、麦肯食品等新市场。突出铁路优势，加快推进满洲里进口液化石油气、酒精运输等项目，努力形成新的增量。四是扩大快捷货物运输。继续开好哈尔滨东～满洲里等5趟“点对点”骨干快运列车，形成干线运输优势，叫响铁路快运品牌；为生产加工型企业定制管内“当日达”、沈局“次日达”、跨多局“限时达”等直达快运产品，为客户创造时间价值，增强企业市场竞争力，带动铁路运量增长。积极探索与邮政、龙运等企业合作开发对俄跨境电商业务。五是抓好口岸运输增量。加强与俄铁沟通协调，推动俄铁口岸通道扩能改造，实现大出大入；超前做好同江口岸开通准备工作，统筹平衡满洲里、绥芬河、同江口岸运输关系，调整营销策略，引导形成新的需求；按品类、客户、项目开发市场，重点在木材、金属矿石上抓突破，摸清终端客户，用时限、价格打开到端市场；优化机具、人员配置，提高专业化装卸水平，解决换装过程影响运输效率效益的问题。六是提升路网运用效率。开展货车“达标达速”“满轴满吨”活动，全面提升路网车流输送效率；实施干线货车提速，冬运后管内双线自闭区段的干线货车技术速度全部提升至90km/h，机务、工务、电务、车辆、供电等部门要全力为货运提速增效创造条件；强化调度集中统一指挥和行车单一指挥，实现集团公司运输效率效益最大化。七是盘活物流基地资源。新建阿城、尚志等9个物流基地，续建佳木斯物流基地、牡丹江集装箱物流基地，到2018年末，全面建成56个物流基地。充分利用物流基地广泛招商引资，打造化肥、电商等储运基地；发挥物流基地城市中心货场作用，整合社会资源，聚拢物流企业，打造散货城市集散配送中心。
22. 2018年怎样坚持以发展实体经济为重点，大力拓展资产资源开发？
继续在做实体、增实力、见实效上下功夫，不断积累集团公司可持续发展的资本和财富。一是扎实推进实体项目开发落地。重点推进泰康工业园铁路专用线、利民街绿皮车记忆小镇等18项转年在建项目及林源大庆联谊铁路专用线、横道河子旅游资源开发等9项今年新增项目。着力解决好实体开发立项调研不充分不实际、前期介入不深入不细致、建设过程不盯控不把关等问题。对每个开发项目在立项、建设等环节要超前思考投入产出、功能设计、经营模式等相关工作，全面实施专人负责、清单管理、项目化推进，确保实体项目建成一个，运营一个，见效一个。二是加大土地综合开发力度。积极推进哈站南出口、三孔桥二调2处商品房工程施工及房屋销售许可证办理，确保二季度启动销售工作；全力做好江北铁路科研生产基地、哈站北出口快捷酒店2个经营项目的建设推进；同步启动加格达奇朝阳路骊山雅居棚改、齐工务北厂商品住宅和哈内燃机厂、哈东站广场、佳木斯集装箱场3个商业综合体项目的立项和建设前期工作，切实将房地产开发打造成为2018年乃至今后几年非运输业经营创效的重要支柱产业。三是努力拓展开发运输其他业务。打破系统、单位之间资产资源经营开发管辖界线，用好用活全公司铁路资产资源优势，全力推动工业制造、工程建设、专用线经营开发、自备车检修、客货两端和装卸作业服务、技术劳务服务、住宿餐饮、资产租赁经营等八个方面运输其它业务快速规模化发展，实现资产资源盘活利用的价值再发现和再提升，运输站段和运输辅助单位要发挥资产资源开发的主观能动性。。制定下发《非运输业经营风险防控任务清单》，明确风险领域、管控风险项点、落实防控措施，促进非运输企业规范经营；监事办公室要全面行使独立性、法定性和专业性职能，督导各非运输企业依法经营；继续实行非运输企业财务负责人直接委派制，充分发挥独立监督职能作用；严格执行派驻合资公司管理人员述职制度，；积极运用审计监督、巡视巡察、，有效防范企业经营风险和廉政风险。五是深入推进专项清理。实行第二轮企业法人重组整合，2018年底，非运输企业只保留到二级企业，消灭三级以下法人企业。推进亏损企业减亏扭亏，2018年底，力争全部消灭一级亏损企业，二级亏损企业稳控在企业总量的10%以内。推进待注销企业清理，一季度完成注销总量的40%，力争年底完成全部待注销企业专项清理工作。推进债权清理，2018年底，非运输业路内债权清收率达到100%、路外债权清收率达到80%；新增债权要全部签认。六是加大政策激励力度。切实提高各非运输企业经营自主权，最大程度地提供经营政策支持和资源配置倾斜，支持企业实现经营目标。完善薪酬分配政策，对企业经营创效有突出贡献人员，可给予收益提成、股权激励或一次性奖励。各企业完成上年利润指标，工资标准不低于上年水平，超出部分按比例清算，干部职工工资收入不受限额和工资总额限制，全面激发企业经营创效的积极性和内动力。
23. 2018年怎样坚持以建立现代企业制度为方向，深入推进经营管理提质降本增效？
以提高发展质量和效益为中心，健全完善经营管理机制，全面提高集团公司全要素生产力。一是加强全面预算管理。完善以运输总收入、盈亏总额为核心的预算目标管理制度，以集团公司第一阶段成本定额查定结果为依据和遵循，强化业务预算和财务预算有机融合，科学编制2018年成本预算，力争预算就是决算；建立健全预算批复和预算执行过程监控制度，强化预算刚性约束，严格审批预算外支出，加大对各站段收支利考核，确保预算收支匹配、动态调控；启动推进第二阶段成本定额查定，年内形成集团公司系统规范的成本定额体系。二是优化完善绩效考核办法。按照总公司新的工效挂钩政策，结合集团公司实际，在征求基层单位意见建议及现场调研的基础上，全力做好集团公司工效挂钩和绩效考核“1+7”薪酬分配体系的修订完善，确保导向更加明确，考核更加科学，激励更加有效。三是大力推进降本增效。完成并依托物资显性化管理平台和物资招标采购平台，实现计划、采购、库存、消耗、总量、品类等物资管理全过程的信息化、显性化和最优化。与财务会计管理信息系统V5.0相结合，2018年力争实现运营维修物资库存控制在3亿元以内；积极推进直购电工作，努力协调优惠利率贷款，加大增收节支奖励力度，充分调动各层面降本增效的积极性和主动性。四是加强人力资源管理。以用工成本管理为核心，推进实施《集团公司2018～2020年人力资源配置规划》，实现人力资源的精准配置。综合考虑属地化接收毕业生，确保接收的新增人员与缺员区域有效匹配；继续依托劳动用工信息平台，促进职工跨单位、跨区域合理流动，有效盘活既有人力资源，逐步解决区域性、结构性人员余缺问题；在高技能人才培养上，打破终身制、“大锅饭”，全面实行高技能人才周期性聘任和动态退出机制。五是强化法律事务管理。结合公司制改革，重新明确合同管理职责范围，规范审核流程，严格执行合同档案、；年内开展合同管理联合大检查，切实加强各类合同的规范管理与风险防范。充分发挥集团公司法律事务中心职能作用，改进法律纠纷案件处置方式，今后凡涉法涉诉案件及纠纷处置全部由法律事务中心或聘请律师全程参与，、制度化，依法维护集团公司合法权益。健全完善集团公司规章体系，做好原路局规章制度修订工作，增强规章制度的政策性、有效性和适用性；建立规章制度信息化管理平台，完成“三级查询、两级管理”功能设计。全面开展“法律进班子、进科室、进车间、进班组”普法教育，全面提升改制后干部职工的法治观念和法律意识，切实增强公司全员依法管理、依法经营、。积极拓宽法律人才引进渠道，采取集团公司内部招聘法律专业大学毕业生及引进社会成熟人才等多种有效方式，配齐配强专兼职法律事务人员，进一步提升依法治企、依法决策能力。六是加强信息化建设与管理。注重信息化总体布局及基础平台建设，建立“集团公司统一身份认证系统”，着手推广主数据平台应用，建设集成服务平台、数据服务平台等基础性平台；优化完善“数字哈局”软件功能，调整专业功能布局，强化相关专业软件管理管控及辅助决策功能；严格立项审批，防止重复开发、过度开发、无效开发，对各单位无立项私自开发的行为要严肃处理，对应用较为成熟、具备实践价值的信息化技术要在全集团公司应用推广。24 .2018年怎样持续深化改革创新，不断增强集团公司发展活力和内生动力？
坚定不移落实“两个一以贯之”的要求，全面加强集团公司改革的顶层设计。一是继续抓好公司制改革后续工作。二是积极推进“三项制度”改革。三是精简机关岗位定编。四是深化集约化生产。五是加快推进“三供一业”分离移交。六是稳妥推进厂办大集体改革。
25 .2018年公司制改革后续工作有哪些？
改制后的集团公司和非运输业一级企业，要加快完善党委会、董事会、经理层、监事会各司其职、各尽其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制；完善自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体运行机制；完善坚持党的领导，加强党的建设，发挥把方向、管大局、保落实领导作用的党委主体责任落实机制。同步推进非运输业二级企业的公司制改革，不设董事会和监事会，设一名执行董事、一名监事，执行董事与党组织负责人由一人担任，执行董事与经理分设。非运输业二级企业公司制改革、法人治理结构和运行机制建设要在4月底完成。
（转：哈尔滨铁路局工务大修段）
编辑：吴桐