广州矿山服务律师李江海||矿山人,又有好消息啦!未来4年内蒙古将重点发展这82个矿区!

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日前，内蒙古自治区发布《内蒙古自治区矿产资源总体规划(2016-2020年)》，明确了矿产资源勘查开发总体目标，划定8大能源资源/产业基地，82个重点矿区，38个重点勘查区，并对矿业转型升级和绿色发展做出规划安排。

一、矿产资源详解，普通萤石、晶质石墨是优势矿产

内蒙古自治区矿产资源丰富，是我国重要的矿产资源大省。截至2015年底，全区已发现矿种144种(亚矿种164种)，占全国发现矿种的83.72%。

全区查明资源储量的矿产共109种(含亚矿种)。列入《内蒙古自治区矿产资源储量表》的矿产为105种(不包括石油、天然气、铀、地热)。上表矿产地共有1874处，其中大中型矿产地678处。全区有43种矿产的保有资源储量居全国前三位，其中天然气、铀、煤、铅、锌、银、稀土、铌、锗、普通萤石、晶质石墨等矿产是我区的优势矿产。

全区非油气类矿产登记矿业权共计8051个，其中探矿权3785个，采矿权4266个。开采矿产120种，年产矿石总量8.13亿吨。

2015年，采矿业总产值为6330.45亿元，占全区工业总产值的27%，规模以上采矿业从业人员共计30.59万人。是我国重要的能源、有色金属冶炼和煤化工基地。

二、重要矿产的勘查开发方向

对于油气、富铁矿、铜等国家、自治区紧缺矿产，实行鼓励性勘查开发政策;对于铀、页岩气、煤层气、地热等非常规能源和稀有、稀散等矿产，要加大调查评价和勘查力度，积极提升资源供给能力。

对于钨、稀土等保护性开采特定矿种的勘查、开采，坚持统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则，促进全区重要矿产资源的有效保护、科学合理利用，防止过度开采。

对于自治区资源储量规模丰富、供给能力过剩的煤炭等矿产，要大力推进上下游产业联合、重组，发展深加工项目，消化过剩产能。对于晶质石墨、萤石等极具潜在优势的战略性矿产资源，在未实现高端化技术应用期间，要给予一定的限制和保护。

三、矿产资源勘查，有鼓励有限制有禁止

鼓励勘查石油、天然气、煤层气、页岩气、铀矿、地热、干热岩等能源矿产;富铁、铜、锡、金、银等紧缺金属矿产和稀有、稀土及分散元素矿产；钾盐、晶质石墨等非金属矿产。

限制勘查开发时对环境破坏较大的砂金、砂铁等重砂矿物，原则上不再新立此类矿产的勘查项目，确需新立的，必须通过环境影响评估，并征得环保部门同意;限制勘查煤炭，合理安排为满足矿区总体规划和自治区配置资源所需的煤炭勘查工作，严格控制探矿权的投放。

禁止勘查超贫磁铁矿。

四、矿产资源合理开发利用与保护，鼓励优质高效非金属矿产

鼓励开采石油、天然气(煤层气)、铀矿、地热、铜、镍、铬、锰、钾盐、金、银及优质高效非金属矿产，鼓励清洁、高效利用煤炭资源。

限制开采资源利用效益不抵生态环境破坏赔偿的矿产;限制开采湿地泥炭及非紧缺低品位矿产。对于砂石粘土等普通建筑材料矿产，应在盟市旗县规划划定的集中开采区、备选开采区开采，避免滥采乱挖破坏环境。

禁止开采蓝石棉、可耕地砖瓦用粘土、河道砂金、超贫磁铁矿。

对稀土、钨等国家规定实行开采总量控制的矿种，晶质石墨、萤石等自治区优势矿种，以及富锗煤和焦煤、无烟煤等优质稀缺煤种加强保护、控制开发。

五、矿业转型升级，提升非金属矿产开发利用工艺技术

严格执行矿山最低开采规模。为防止大矿小开、一矿多开，根据全区矿产资源特点、开发利用情况、市场需求及经济社会发展的需要，制定了主要矿种矿山最低开采规模。新建矿山要严格按照最低生产建设规模要求，严格执行自治区矿业开发准入条件，规范设计开采方案和机械化生产。

新建非煤矿山一个矿床设置一个矿山企业，规模不低于相应矿种最低开采规模。凡是已设立的低于最低开采规模的矿山应积极进行技术改造和开采结构调整，尽快达到最低开采规模要求，达不到最低开采规模的矿山应按照市场淘汰规则，逐步有序退出。

鼓励和引导矿山企业规模化开采，提高大中型矿山比例。根据矿山生产能力，确定选矿厂的建设规模，选矿能力要与矿山占有资源储量规模和开采规模相匹配。按照“分散采矿、定点选矿、集中冶炼、集聚发展”的原则，规划选矿、冶炼、加工项目布局。

改进非金属矿产开发利用工艺技术。确定合理的开采量和开采工艺，提高有效选矿水平，推广应用新技术、新工艺、新装备，开发具有高附加值的深加工产品。加快推进高纯石墨、柔性石墨、核级石墨、石墨烯、碳素等系列下游新型产品研发和应用，促进规模化生产。推广先进采选技术，鼓励中低品位磷矿开发利用。

六、构建绿色矿山建设的长效机制，并配套税收减免政策

新建矿山要按照绿色矿山建设标准进行建设和开发利用资源，有与其规模相适应的资金和技术人员，开采规模要在最小控制规模之上。

将绿色矿山建设条件列入开发利用方案范围，加强对新建矿山开发利用、环境保护、土地复垦等方案的审查，严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，确保新建矿山实现合理开发、资源节约、环境保护、安全生产和社区和谐。

生产矿山要按照绿色矿山标准进行规划和建设，不断改进开发利用方式，提高开发利用水平，促进节能减排，落实企业社会责任，实现合理开发、节约资源、保护环境、安全生产和社区和谐。

构建绿色矿山建设的长效机制，形成与之配套的政策体系。按照绿色矿山标准建设的矿山企业，享受国家和自治区关于发展绿色矿业、建设绿色矿山工作的有关法律法规允许的在资源配置、建设用地、税收减免等方面的优惠政策。

七、开展晶质石墨、高岭土等重要非金属矿产综合利用示范工程

积极推动乌兰察布、阿拉善地区晶质石墨矿的开发利用，开展乌兰察布市萤石开发利用示范工程，在采选利用关键技术方面取得较大创新，提高重要非金属资源的产品附加值，推进建设石墨、氟化工产业基地。

开展与金属矿共伴生的硫铁矿、晶质石墨、高岭土等重要非金属矿产综合利用示范工程，在矿产资源采选及综合利用关键技术方面取得较大创新，提高资源利用效率。

来源：矿业汇

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