狠抓安全落实,推进持续发展

客运索道的安全重在落实。安全工作不仅仅是抓好后期管理就能完全凑效的，更重要的是要从源头抓起。要增强客运索道的发展后劲，发挥客运索道在旅游业界服务群众，推动和谐，维护稳定的作用，就需要发挥自身优势，提高感染力和吸引力，扩大影响力，创造尽可能大的经济效益和社会效益，以求得客运索道自身的健康发展。

我国客运索道行业虽然起步较晚，但是，在中国索道协会和国家索检中心的热心指导和帮助下，在一批热爱中国索道事业的索道人的不懈努力下，我们在客运索道的设计、制造、安装、管理等方面都取得了可喜的成绩和经验。今年9月24日，,看到索道管理得非常规范,十分感慨地指出：全国特种设备几个行业中，客运索道的管理是最好的，同时安全事故也是出现得最少的。客运索道的安全，不仅有力地维护了景区和社会的稳定，同时也极大地促进了景区的发展。可以这么讲，凡是有开发价值的景区，人们都渴盼建设索道，凡是科学规划、设计和建设的索道，也毫无例外地给投资者和当地带来了极大的经济效益和社会效益。当然也为所在景区的规划、建设、保护和进一步发展提供了雄厚的经济支撑。

一、   客运索道的健康持续发展有赖可靠的安全保障

“安全是客运索道的生命线”这个道理大家都懂。如何

将安全工作落到实处，确保客运索道安全万无一失，这才是一个值得我们认真研究的永恒课题。在这个方面“智者见智、仁者见仁”。对此我们的看法是：

1、       安全重在源头抓起，是奠定安全工作的基础。

客运索道安全的源头是设计、制造、安装和调试。

设计是确保客运索道安全性、可靠性和使用性的一个基本因素，也是克服客运索道先天不足的重要保证。设计方案一定要切合当地自然环境、客流大小和使用目的的实际。所要建造的索道类型，选址方案、运量大小都要作切合实际的考虑和论证，否则由此造成的先天不足并留下的各类隐患是不可补救和消除的。

索道型式的选择不仅仅是造价问题，更多的应该是出于满足使用需要、安全管理（如救援可能性）的考虑。

1）、吊椅和吊厢的选择：吊椅索道主要适宜建在海拔不高，气象条件相对不很恶劣，索道线路条件较好（较少深沟绝壁）的地方。如青城前山索道、大理山苍山索道的索道线路坡面平缓，没什么深沟峡谷，且周边环境秀丽，选择吊椅索道，既无安全之忧，也方便游客欣赏四周美境。反之如峨眉山金顶二索，地处高寒地带，冬季冰雪交加，四季风雨相伴，线路越过深沟绝壁，这种环境选择吊椅索道，游客乘坐时往往会产生恐惧而带来安全隐患，同时也难保证游客在任何时候有一个舒适的乘坐环境，为此我们通过比较，选择的是吊厢式索道。

2）、往复式和循环式索道的选择：往复式索道的优点一是跨度大，能够跨越深沟峡谷；二是乘客相对集中，便于管理和救护；三是线路结构简单，维护工作主要集中在站房里面，施工机动方便。缺点一是设备庞大，造价高；二是运量有一定局限性，特别是受线路距离限制。循环式索道无疑是当今技术最先进的设备。当初峨眉山金顶索道改造时，我们最初考虑的方案也是改成循环脱挂式索道。通过反复论证，考虑到在金顶那种深沟峡谷的高山环境下去建循环脱挂索道，势必造成以下问题：一是循环脱挂线路支架多，在建过程中对环境破坏大且难于恢复；二是在索道线路需要跨过深谷的情况下，为保证车厢对地距离，就需要大幅度地压索后再进行提升，这样不仅系统动力增大，托、压索轮组受力也会很大，轮衬、轴承、轮轴等磨损厉害，维护工作量大，维护成本增加；三是金顶地处高寒地带，冬季气温多在零度以下，线路设备多，野外维护也多，会造成维护工作量的加大和维修困难的增加；四是循环式索道车厢多，挂结分散，一旦出现紧急救援情况，救援难度很大，在规定的时间内实施线路救护几乎没有可能。五是循环索道站台不能封闭，在高山环境下难挡雨雪风霜侵袭，这给工作人员的职业健康带来很大困难。对比之下，我们改选了往复式索道。通过半年奋战，我们已于今年元旦建成投运，从运行效果来看我们的考虑不能说是没有道理的。

3）、辅助驱动系统的选择：辅助驱动系统的配置，我们认为最重要的是要考虑实施救护的可能性和有效性。辅助驱动系统的选择，应该为客运索道在可能遇到的故障时及时解救游客脱离险境提供万全之策。对于地形不甚险峻，地势比较平缓的索道，在设计时可以采用柴油发电机发电或备用电源带动辅助电机驱动索道运转将游客拉回站内。也可以通过液压马达带动减速机来驱动索道运转。在辅机系统没法驱动索道运转的情况下，实施线路垂直救护也能凑效。但如果地形比较险峻，环境比较复杂，索道沿线地面行走比较困难，跨越深沟峡谷的几乎没有垂直救护可能的索道。在设计时就需要考虑液压马达可以直接带动驱动轮运转和设置备用驱动轮、迂回轮轴承等防范措施。这样，即使是在减速机、驱动轮和迂回轮轴承出现故障的情况下也能通过辅机系统驱动索道运转，而这种故障出现的机率几乎为零。当然，为了防止连辅机系统都不能工作的最不利情况出现，设置水平救护装置以供线路救护也是非常必要的。

制造是保证索道产品质量，确保安全使用性能的一个决定性因素。索道设备只能在国家批准的索道设备生产厂家生产。在索道设备生产的每一个环节，一定要严格按照设计图纸和技术要求组织生产，不能随意更改设计图纸、技术条件和生产工艺。索道设备出厂时，应该根据设计要求出具材质证明、探伤报告和出厂合格证。

安装和调试质量是索道整机性能是否能够达到设计指标、满足使用要求、品质安全可靠的一个关键因素。在安装过程中一是要让设备基础的定位精度，混凝土的早期和后期强度、耐久性能，载荷指标都要符合设计规定；二是要确保各另部件的装配质量和安装精度；三是要按控制要求调整好机械工位和电气、液压参数；四是要能提供可供将来检修时作为参考的拆装方法和调试参数。如果在索道设计、制造、安装、调试过程中留下了质量问题，那么在使用过程中投入再大的人力、物力，再怎么科学的管理，都是无法从根本上消除索道安全隐患的。所以，客运索道要想从根本上彻底消除安全隐患，一切工作都必须从源头抓起。

2、科学的安全管理是客运索道健康、持续发展的有力保障。

客运索道的安全管理,全国各兄弟索道单位都进行了有益地探索和经验总结，同时在各种场合和平台上进行了广泛地交流。对此，我们认为客运索道的安全管理最基本的也是最重要的内容应该包括:合理地配置人力资源; 有明确的分工和岗位职责;通过培训让岗位人员适应工作的需要并能承担相应责任;有适应本索道管理需要和经营特点的规章制度和操作规程;有层层落实的安全责任制和问责追究制;有能让企业命运与员工相维系,利益与员工相关联的激励机制。

1）、合理地配置人力资源就是要根据本单位的管理、服务需要设置相应的岗位，根据岗位需求配备能胜任该项工作的工作人员。人在生产力诸要素中是最活跃、最生动、最具生命力的因素。选好了人才能用好人，用好了人才能办好一切我们想要办好的事情。

2）、明确的岗位职责在于要让各个岗位的工作人员人人都知道自己要干什么，如何去干，干成什么结果。有各司其职，各负其责，通力合作的一支队伍，还有什么问题不能解决，什么困难不能克服的呢。

 3）、培训，不仅是企业正常运转和发展的需要，也是企业给予员工的最大福利。通过培训，员工得到的不仅仅是专业知识和业务技能，更重要地是培养和造就了一种蓬勃向上、充满活力的企业文化和企业精神，形成企业的凝结力、战斗力和创造力。相应地，员工也会在培训中学会如何在竞争与挑战中求得生存、在社会大潮中去搏击风浪，展示才干和体现自己的人生价值。

4）、规章制度的建立是要确立一种规则和秩序。“没有规矩，不成方圆”就是这个道理。客运索道的管理制度除了企业应有的事物性内容外，重点应该对确保索道运营安全有详细的规定，如岗位责任制度、值班制度、交接班制度、巡视制度、维护检修（包括探伤）制度、另配件采购保管制度、紧急救援预案演练制度、培训制度等等。以制度对经营管理活动的规范和保障来确保客运索道的安全，是最科学、最有效的。

5）、安全责任制和岗位责任制是有区别的。顾名思义，安全责任制重在安全。最近有一种提法叫“一岗双责”，讲的是任何责任主体既要认真履行岗位职责，又要承担职责范围内的安全责任。把整个系统的安全内容和安全环节按每一个人所应承担的责任层层落实在个人头上，不漏掉一个细节，不让那怕是一点细小的问题得不到落实。这样人人讲安全，个个担责任，那么，大大小小的安全问题自然都会得到落实，系统的安全也就得到了保障。对不责任而导致的安全事故进行问责追究，既惩罚了相关责任人的不负责任行为，又达到了警示他人的目的，这就是问责追究。套牢责任加问责追究是一种增强安全责任心的强制措施，这一措施的应用得当，对安全工作的落实是很有效的。

6）、激励机制的建立在于有效地调动员工的积极性、主动性和创造性。

激励分正激励和负激励，无论应用那种激励，其结果都要达到奖勤罚懒、奖优罚劣的目的。正确的、合理的、适时的激励可以调动员工的积极性和创造性。管理的一个核心问题是人的管理。人的行为有巨大的潜在力和创造力，是社会创造有待开发的一种巨大能源。研究结果表明，两个能力相同的人，一个没受到激励，其能力发挥甚微，一个受到正确、充分激励的人其能力发挥竟可高达80%-90%，由此可见，激励在管理中能够挖掘和发挥人们多么巨大的潜能。

二、创造和发挥优势，争取最大的社会效益和经济效益

投资一条客运索道，谁都希望得到丰厚的经济回报。没有经济效益的事业是最没有前途的事业，也是缺乏发展后劲的事业。当然，也就谈不上什么社会效益。一条效益好的索道我们认为应该具备以下条件：

1）、索道的选址和站房位置的选择至关重要。

建设一条客运索道，在什么地方建和上、下站站房位置的选择非常关键。索道应该建在客源较多和具有潜在客源的地方；索道线路要有一定的高差或障碍使索道有相当的代步价值；索道目的地要有一定的看点和卖点或有可能营造新的看点；上、下站之间要不通公路，如果在索道的上、下站之间有公路可以通行，那么可以肯定90%左右的游客会选择乘坐汽车到达目的地，因为毕竟乘坐索道的费用和乘坐汽车的费用完全没有可比性。客源就是财源，有了客源索道才能创造丰厚的经济效益。

2）、利用资源优势，提升资源品味，赋予文化内涵，增强感染力和吸引力。

我国的旅游资源十分丰富，各自都有不同的自然形态、历史背景和文化内涵。充分利用资源优势，选择性的做大、做透如自然景观文化、人文景观文化、民族风情文化、休闲娱乐文化甚至饮食文化等项目，给人以“看点”和“卖点”，就能形成相应的感染力和吸引力。杭州北高峰索道，当初效益并不算好，但是，在索道上站修建了财神庙后，朝拜财神的信众趋之若骛，财神爷把财运带给了信众的同时，也把财运留给了北高峰索道.

“江山亦要文人捧，堤柳而今尚姓苏。”好的旅游产品也需要包装，包装的目的就是要赋予产品独具特色的文化内涵并以此形成品牌，扩大影响。四川猿王洞景区，原本就是一个溶洞，聪明的投资者借助这里羌民族集聚的优势，大作羌文化文章，建起了中国最大的羌寨建筑群，溶洞反而成了其中的一个小景点，短短几年时间就已产生了很大的轰动效验，不独经济效益猛增，景区规模也较前扩大了几倍。如果说自然景观是形，那么人文景观就是魂。没有魂的景观是苍白的，枯燥的，因而也是没有生命力的。相反，有着丰富文化内涵的景区，其神形兼备的形象是丰满的、有活力的、楚楚动人和有着顽强生命力的。

3）、注重优质服务，形成服务品牌，产生口碑效应。

客运索道，有着改善景区交通，增加景区游客，促进旅游业发展的重要作用。在确保安全的前提下，注重优质的服务，形成服务品牌,是确保旅游景区和索道本身持续发展的重要条件。峨眉山万年索道始终坚持“一切为游客着想，一心为游客服务，待游客如亲人”的服务理念，全心全意为游客提供安全、优质、温馨的服务。在服务过程中不断更新员工的服务理念，树立服务只有更好，没有最好的观念,不断创新服务形式和服务内容，提升自身的服务水平和服务层次，在服务中不断超越自我，超越游客期望,把服务的概念延伸到公司的各个环节和层面，从而形成“人人为游客着想，处处为游客服务”的局面，形成了具有万年索道特色的服务风格。有一位来自上海的游客在享受了服务后写道：“峨眉山的旅游管理很是到位，特别是万年索道公司开展的党员服务站的服务工作很是细致、亲切，让我们有一个归家的感觉”。“谢谢你们了，下次我一定还要带上全家光临峨眉山。”像这样的留言，在我们的留言本上还有很多很多……。统计资料表明，来峨眉山旅游的游客，30%以上是通过至爱亲朋的推荐前来峨眉山旅游的。

三、注重环境保护，坚持可持续发展

客运索道的发展有赖于良好的经济效益。良好的经济效

益来源于充足的客源市场。要想获得充足的客源就必须有一个优美和谐的环境。人与人和谐，人与自然和谐，人文景观和自然景观和谐。这样我们赖以生存的资源优势才能得到持久发挥、永续利用，我们的发展后劲也才会更加充足更加强劲。

1、索道站房和附属设施的设计要因地制宜，要与周边环境相匹配相协调。“翠岭香台出半天，万家烟树满晴川。”这种自然景观和人文景观相融洽，相协调的环境又何尚不是一幅美丽的画卷呢。好的建筑风格和建筑色彩不仅对环境产生不了破坏作用，相反处理好了，会达到衬托环境，相得益彰和画龙点睛的效果。

2、在建设期不要图一时方便，忽视了对环境的保护。很多资源是不可再生的，破坏以后要恢复起来是非常困难的。尤其是高海拔地区的植被，一旦受到破坏，要想恢复，几乎没有可能。爱护每一棵树，珍惜每一棵草。热爱大自然的人们，得到大自然的回报是丰厚的。反之，受到大自然的报复也是残酷的。

3、在使用过程中，也要处处爱护环境，保护环境。客运索道往往是游客集中的地方，对废弃物和污水的处理要有切实可行的办法。峨眉山的生活垃圾是收集起来集中送垃圾场处理的，所有生活污水也通过地下管网进入设在各个片区的污水处理厂进行处理以后才能排放。对环境保护的高度重视和采取的有效措施，造就了峨眉山这座全国文明山和卫生山。“百里峨眉无垃圾”正是峨眉山环境保护成就的绝好写照。