【焦点分析】一级资质取消,到底是利还是弊?

　　继今年1月17日，，另一只靴子终于落地。9月6日，。至此，从1999年开始施行的行业资质管理，寿终正寝，彻底退出了历史舞台。

　　资质管理作为行业管理的最基本制度，曾经引导和左右行业发展18年。倏然谢幕，行业内的不解、不舍、不便油然而生。但行业管理需要赋予行业发展以新的生机和活力，该去的一定要去；新常态下的新探索肯定能够催生新的行业管理模式，该来的一定会来。

　　一、做“大”曾经是“华山一条路”。

　　原来认定资质的四项条件：注册资本、专业人员数量、管理规模、经营业绩，无一不与“大”相联系。说穿了，就是根据管理面积认定企业资质。而明令的资质准入，实际上给做大的物业企业以优待和保护。所以在实施资质管理的情况下，一个物业企业要想搞出名堂，只有做大这唯一选择。

　　二、“大”的未必就是强的、好的。

　　企业的管理规模大了，基础雄厚，舞台宽阔，有利于做强、做好。但“大”，不等于“强”和“好”，也并非做强、做好的充分必要条件。君不见，那些市场占有率最高的企业未必就是最赚钱的企业，那些销售量最大的产品也未必就是最好的产品。行业内的大家清楚，行业外的如汽车、如服装，等等。

　　三、物业企业发展有了多元选择。

　　取消资质认定后，政府对物业行业的管控转变为信用管理。社会对物业企业的评价，从单一的以规模排座次，过渡到以产品、服务、运行、信誉等多维度的长短论英雄。那些在细分市场上具有“一招鲜”的物业企业，那些在区域市场上精通“地方菜”的物业企业……做出特色来，也可以风生水起。

　　四、市场在资源配置中决定作用凸显。

　　原来的资质准入制度，实质上给有形市场加了一张无形“门票”。许多经营管理水平毫不逊色的中小型物业公司，经常只能在台下看“大国俱乐部”玩耍。现在一律免票入场，只要愿意，都可以登台参与游戏，市场的活力得到充分释放，“蛇吞象”不再是神话。

　　五、物业管理新模式会不会应运而生？

　　“有一个好项目经理，一个管理项目至少成功一半”，这是业内精英圈的共识。资质认定被取消，彻底湮没了企业资质作用，而进一步突出了个人执业能力。少了壁垒，项目经理创业的门槛和羁绊降低，其中一些人难免心生去意，欲试另起炉灶，由此可能会让合伙制等新模式试水。

　　六、不能用资质管理思维做信用管理。

前提是首先必须理清什么算信用，不能牵强附会，把本质不相关的东西也夹杂进去。信用可以有伦理的、经济的、法律的、货币的等多角度的理解和阐述，但无论从何角度，守约与践约都是其本质要求。物业企业的信用应当是所有这些角度的综合，然而一些地方出台的信用管理办法，依旧有资质管理的影子，万变不离其宗，那就背离了取消资质认定的初衷。

来源：云遮雾罩公众号

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9月6，部署在更大范围推进“证照分离”改革试点并再取消一批行政许可事项，使营商环境更加公平公正；确定推进质量认证体系建设的措施，。

　　会议指出，扩大实施“证照分离”改革，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，是提高营商环境竞争力、释放全社会创业创新活力的重要举措。为进一步降低企业制度性交易成本，以利供给侧结构性改革，会议决定，将2015年上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点、清理116项行政许可事项的做法推广到天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西10个自贸试验区，继续探索破解企业面临的“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，打通“最后一公里”。、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，把营业执照与能分离的许可类证相分离，并根据地方实际采取其他管理办法，实现持照即可经营。上海浦东新区已试点的116项许可事项在上述区域适用，期限同样截至2018年12月21日。经省级政府批准后，有条件的国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等也可推广这些改革措施。另外，对其他不涉及修改法律法规、，地方可自行确定是否复制自贸试验区试点做法。二是对市场机制能够有效调节、，要逐步取消或改为备案管理。将与经营活动相关、属于信息采集、记载公示和管理备查类的证照进一步整合到营业执照上。。取消审批、改为备案或实行告知承诺制后，要完善信用评级、信息公示抽查等措施，，促进部门间业务协同，更大便利群众和企业办事创业。会议同时决定，再取消物业服务企业一级资质核定、对外承包工程项目投标核准等52，以及生产建设项目水土保持设施验收审批、在林区经营（含加工）木材审批等22，其中23项将提请全国人大常委会修法取消。至此本届政府以来累计削减审批事项697项，约占总数的41%。会议要求，审批取消后，，，坚决维护公平公正的市场秩序。

会议认为，按照推进供给侧结构性改革的要求，推行和强化质量认证这一市场经济基础性制度，，营造公平竞争市场环境，促进中国制造提质升级、迈向中高端。会议确定，一要大力推广质量管理先进标准和方法，以航空、铁路、汽车、信息等产业为重点，利用信息化、智能化手段，加快完善和提升适合行业特点的质量管理体系。2018年全面完成质量管理体系认证升级，并逐步扩大认证覆盖面，引导各类企业尤其是服务型、中小微企业获得质量认证。二要引导和强制相结合。对涉及安全、健康、环保等产品实施强制性认证。采取激励措施，鼓励企业参与自愿性认证，推进企业承诺制，以接受社会监督。大力开展绿色有机、机器人、物联网等高端产品和健康、教育、电商等领域服务认证，打造质量品牌。三要探索创新质量标准管理方式，对新技术、新产品、。，严格资质认定标准，加快推动检验检测认证机构与政府部门脱钩，培育发展检验检测认证服务业。清理整合现有认证事项，取消不合理收费。建立质量认证全过程追溯机制，严厉打击假认证、买证卖证等行为。五要深化质量认证国际合作互认，加快建设质量强国。

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