《山东省散装水泥绿色产业发展指导意见》分析-预拌混凝土、砂浆发展特征

       散装水泥“三位一体”绿色产业已成为国家生态文明建设和促进循环经济发展战略的重要组成部分。散装水泥及相关产业的发展有力地推动了建筑业的文明进步和水泥产业结构优化升级，减少大气雾霾污染，促进节能减排和废弃资源的综合利用，经济和社会效益十分显著。

      山东省经济和信息化委员会日前发布的散装水泥绿色产业(2016-2020)发展指导，明确了行业的“十三五”发展目标：2020年全省使用预拌混凝土约7亿立方米、预拌砂浆约5000万吨。我们期待这些数字成为事实。

(一)基本原则

      1、坚持政府引导。发挥市场的资源配置作用，完善相关政策措施，激发市场活力，以市场为导向，从使用环节入手，通过创造条件、搭建平台和加强监督检查，引领社会资金投入散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥预制构件的生产和应用，鼓励企业根据市场原则进行兼并重组，形成优势互补，布局合理和有序发展的散装水泥“三位一体”绿色产业体系。

      2、坚持创新驱动。全面推进散装水泥行业技术创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;加快新技术、新产品、新工艺研究和开发应用，加强技术集成和流通模式创新步伐，努力提高生产、现代物流及施工设备的技术水平，推进行业装备技术的标准化、系统化水平。

      3、坚持统筹布局。推动散装水泥中转、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制构件生产项目布局同国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接，与新型城镇化建设要求相适应，与物流运输方式及产业布局等相协调，推进散装水泥绿色产业有序竞争、持续健康发展。

(二)发展目标

      2020年全省使用预拌混凝土约7亿立方米、预拌砂浆约5000万吨。加快建成以散装水泥应用为核心的预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制构件一体化的绿色产业体系，散装水泥产业绿色、低碳、循环发展方式更加成熟，标准化、专业化和信息化水平进一步提高。

(三)重点任务

1、建设以散装水泥为核心的一体化产业体系。

       促进预拌混凝土规范发展。针对预拌混凝土产能严重过剩现状，加强供给侧结构性改革。坚持以总量控制、优化结构为目标，科学规划，，调整供给结构。加快推进预拌混凝土的广泛应用，尤其要加大农村地区推广力度;加快高性能混凝土应用，推动外加剂、掺合料等关键材料和泵送技术同步发展。鼓励企业兼并重组，引导和支持有实力的预拌混凝土企业投资预拌砂浆、水泥预制构件产业，实施一体化发展战略。

2、加大预拌砂浆推广力度。

       科学规划产业布局，提高标准执行效率，加强监督检查，确保产品质量;鼓励具备条件的普通预拌砂浆企业生产特种砂浆，提高行业供给能力。整合预拌砂浆生产、设备研制、建设施工等各方力量，通过完善使用设备、组建专业队伍、加强宣传培训等方式，着力提高机械化施工水平。加大执法力度，严格依法禁止现场搅拌砂浆。到2017年年底,所有城市、县城建成区建筑工程全部实现混凝土和砂浆“禁现”。

3、加快推进水泥预制构件生产。

       按照《山东省绿色建筑与建筑节能发展“十三五”规划(2016-2020年)》、、，加快发展建筑工业化、城市地下综合管廊和海绵城市等建设需要的水泥预制构件。扩大水泥预制构件在建设领域的应用范围，延伸散装水泥发展和应用产业链条。

4、全面推进绿色清洁生产。

      以信息技术推动散装水泥相关企业进行节能减排技术改造，提高废水、粉尘回收利用能力，加强能耗网络化监测水平。加快实施绿色建材生产和应用行动方案，开展绿色建材评价标识工作，编制评价指标体系和实施计划，制定相应的奖惩制度。按照“全封闭、无污染、零排放”的清洁生产目标，改造或淘汰一批环保不达标的混凝土、砂浆搅拌站。

5、着力提高废弃物再利用水平。

       进一步促进建筑垃圾和工业尾矿等大宗固体废弃物的综合利用水平，逐步以机制砂石部分或全部取代天然砂石，作为混凝土、砂浆的粗细骨料、掺合料。

6、推进散装水泥行业创新转型。

      鼓励散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥预制构件企业加强产品、设备和技术研发工作，适应建筑施工机械化、自动化发展要求，推动新材料、新工艺、新技术在建筑施工中应用，提升行业现代化水平。支持科研院所和企业进行散装水泥行业相关技术研发，构建产学研结合的技术研发体系。

7、加快行业信息化建设步伐。

      引导散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥预制构件生产企业建设企业资源计划(ERP)等信息管理系统，与相关电子商务平台进行对接，提高企业网络营销能力，提高互联网、大数据等信息技术应用水平。，全面提升数字化、，形成规范化、。

8、鼓励散装水泥行业物流方式创新。

       推广应用全球卫星定位系统等技术，推动散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥预制构件生产与城市物流配送系统对接，提高车辆运输管理和资源调配能力。鼓励发展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本。

9、加快农村散装水泥推广应用。

      创新农村推散模式。鼓励大型预拌混凝土企业下乡，在主要集镇、中心乡镇和村庄集中地区建立中小型混凝土搅拌站和水泥预制构件专业市场。支持有条件的企业为农村小型混凝土搅拌站提供混凝土配比设计、检测等技术支持和服务。加快研发更加适合农村运输、装卸、施工的配套设备。进一步完善农村推散现代物流配送体系。鼓励散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥预制构件生产企业采取直供销售方式，减少流通环节，满足农村市场需求。鼓励有条件的地区积极发展预制装配式农房。