山东泰宏新材料科技有限公司年产300万只高端金属桶项目环境影响报告书公示
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第1章建设项目概况
1.1 项目建设地点及背景
山东泰宏新材料科技有限公司创建于2004年，位于山东省大王经济开发区，永安路西首，恒丰橡胶北邻，是一家集生产、科研、经营为一体的综合性企业。公司主要生产刹车片钢背、、2，2’-二硫代二苯甲酸（DTSA），酚醛树脂和钢材贸易。本公司是在鲁北地区最大的生产基地。公司还从事钢材贸易，型号有Q235B的4.5、 5.0 、5.5 、6.0、 6.5板厚的板材。现有员工300人，其中各类工程技术人员26名，高级工程技术人员6名。有国内同行业先进设备，气动冲床、数控剪板机、抛丸机等百余台，产品畅销国内外。
目前公司总部厂区内唯一项目为在建的年产12000万片钢背项目，总投资22500万元，占地面积66600m2，用地属于工业用地，在建工程投产后具有年产12000万片钢背的能力。2013年1月23日，广饶县环境保护局以广环建审[2013]008号文对山东泰宏新材料科技有限公司年产12000万片钢背项目环境影响报告表给予批复。在建工程于2013年1月开工建设，2013年3月建设完成。
拟建项目为年产300万只高端金属桶项目，位于厂区西南侧，总投资12000万元，占地面积6120m2，设计年产高端金属桶300万只；公司拟建工程主要新建厂房一座，引进全自动钢桶生产线一条，另外建设供电、供水、供气等公用工程。
1.2 项目组成
拟建项目由主体工程、环保工程、公用工程、辅助工程和储运工程五个部分组成。
项目组成情况具体见表1.2-1。
表1.2-1 拟建项目组成一览表
1.3 生产工艺
本项目年产高端金属桶300万只。本项目生产过程包括桶身板生产、桶底桶盖生产、缝焊、扳边涨筋、滚波纹、前试漏、封口、后试漏、擦桶清洗、水分烘干、喷涂、烘烤、风冷固化、下线入库等14个工段，可分为桶身板、桶底桶盖、桶身三部分，总工艺流程如图1.3-1所示。
图1.3-1 项目总工艺流程示意图
1.4 项目政策符合性分析
1.4.1与国家产业政策符合性分析
根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》及《国家发展改革委关于修改《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条款的决定》，本项目不属于该目录中的限制类和淘汰类，符合产业政策。
1.4.2规划符合性分析
（1）《东营市城市总体规划》（2004年～2020年）
根据《东营市城市总体规划》（2004年～2020年），东营市城市性质确定为：“我国重要的石油基地，山东省主要的工业城市，黄河三角洲具有生态湿地特色的中心城市”。城市职能确定为“以石油机械和加工制造、石油化工为主导产业的工业城市，是我国重要的石油开采和加工基地”。
根据总体规划，城市规划区包括中心城城市规划区和河口区城市规划区两部分。中心城城市规划区范围为东到永青路，西到郝纯路，南到南二路以南3km，北到胜坨镇后苟公路为界；工业用地依托中心城向东、向西拓展。本项目厂址位于广饶县大王经济开发区内，厂址未在东营市城市总体规划区中心城市规划区之内，本项目的建设符合东营市城市总体规划要求。
（2）《广饶县县城总体规划》（2004年～2020年）
《广饶县县城总体规划》（2004年～2020年）确定广饶的城市性质：山东半岛北部重要的加工制造业基地，东营市域次中心城市，以工业、商贸为主导产业的现代化园林城市。规划提出：规划县城的城市建设用地以向东发展为主，向北发展为辅。以红旗路为主要发展轴向东居住用地和公共设施用地。向北发展完善广饶经济开发区，发展东北部工业区。县城的规划结构和功能分区采用“轴向、平行推进”的发展模式，形成“三个片区”的布局结构，以红旗路发展轴串联三个城市片区。
根据《广饶城市总体规划修编（2010～2030）》，广饶县的发展定位为：山东半岛北部重要的加工制造业基地，广饶县主导产业聚集区。形成立足于东营市、着眼于黄河三角洲高效生态经济区的现代化高效的产业集聚区，针对现有产业背景，实现产业板块特色化——广饶经济开发区、大王稻庄工业园区，产业类型集群化——打造石油化工业、橡胶塑料业、纺织印染业、造纸印刷业、食品加工业、机械电子业等产业的高效集聚区，产业空间聚集化——重点建设特色产业园区为主体的工业产业空间集聚区，产业发展要向广饶经济开发区、稻庄和大王的工业园区内集中，并对不同类型产业实行统一、合理的布局导向。同时需要在核心地区内统一布局工业用地，合理选择工业用地，有效布置各种类型产业，集约高效利用土地。
建设项目位于广饶县大王经济开发区，符合《广饶县县城总体规划》（2004年～2020年）及《广饶城市总体规划修编（2010～2030）》。
（3）大王经济开发区
大王经济开发区位于广饶县大王镇境内，2010年12月被省政府批准为省级经济开发区，控制规划面积9.41平方公里，建成区面积4.86平方公里，四至范围为：东至镇界、南至10号生产路、西至刁孟路以西1000米、北至02号生产路。该经济开发区由省城乡规划设计院规划设计，高标准规划了机械电子、橡胶轮胎、精细化工等主题产业园区。主导产业为造纸印刷、汽车配件、橡胶轮胎、精细化工等。
大王经济开发区的主要目标是以提高吸收外资质量为主，以提升制造业核心竞争力为主，以优化进出口结构为主，致力于发展战略性新兴产业和现代服务业，不断提升开发区发展水平。要与当地国民经济发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相衔接。要加大引资引智力度，积极引进优质资本，吸引优秀人才创新创业，努力把大王经济开发区打造成高端高质高效产业集聚区、体制改革和科技创新示范区。
本项目的建设符合大王经济开发区的发展要求。
1.4.3 省局263号文的符合性分析
为了进一步落实好环境影响评价和“三同时”制度，确保治污减排任务的完成和生态环境的进一步好转，山东省环境保护厅下达了《关于印发<建设项目环评审批原则（试行）>的通知》（鲁环函[2012]263号）的通知，据此论述本项目建设与之相对应的符合性，具体见表1.4-1。
表1.4-1 项目建设与鲁环函[2012]263号文符合性分析一览表
从以上分析可以看出，本项目的建设符合山东省环保厅《建设项目环评审批原则（试行）（鲁环函[2012]263号）的相关规定要求。
第2章建设项目周围环境
2.1 建设项目所在地环境质量现状
（1）从环境空气质量监测的结果来看，拟建项目厂址附近的各监测点位的SO2、NO2小时、日均浓度，非甲烷总烃小时浓度均不超标，PM10、PM2.5、TSP日均浓度均有超标，拟建厂址周围的环境空气质量不能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准要求，PM10、PM2.5、TSP超标主要是由于广饶县大王经济开发区处于建设期，建设施工的企业较多，监测期间风速较大，地面及施工扬尘所致。
（2）地表水现状监测评价表明：溶解氧不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类标准。因此织女河水质已不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅴ类水质标准。
（3）地下水现状监测评价表明：在3个评价点中地下水氯化物、总大肠菌群均超过《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准（其中1#的总大肠菌群未检出）。拟建工程附近地下水环境质量已经达不到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类水体标准。
（3）声环境现状监测评价表明：项目厂区周围各监测点昼、夜间噪声值均能够满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准的要求。
本项目所在地的环境功能区划详见表2.1-1。
表2.1-1本项目所在地的环境功能区划情况
2.2 建设项目环境影响评价范围
根据本项目的工程特点和环境特征，将评价项目确定为环境空气、水环境、声环境及环境风险影响评价，依据《环境影响评价技术导则》中有关原则，确定本项目的评价范围。
评价范围见表2.2-1。
表2.2-1 评价范围
具体评价范围见图2.2-1
图2.2-1环境评价范围及敏感目标分布 |
第3章建设项目环境影响预测及拟采取的措施与效果
3.1 污染物类型及处理措施
（1）大气污染分析及防治措施
拟建项目营运期废气包括油漆喷涂、烘烤固化中产生的漆雾和有机废气；注胶阶段产生的少量有机废气（VOC）；烘干、烤漆燃烧天然气产生的燃烧烟气；丝网印字产生的有机废气（VOC）。
①漆雾、有机废气
项目在厂房内设有喷漆房2座，分别用于喷涂桶身和桶底桶盖（喷涂量为3:1）。非甲烷总烃排放量为0.859t/a。其中非甲烷总烃有组织排放量为0.703t/a，无组织挥发量分别为0.156t/a。
●有组织排放
本项目桶身喷漆采用水帘喷漆室，产生的喷漆废气经水帘净化后的漆雾废气进入后续的活性炭吸附装置进行进一步吸附处理，处理后的废气由2根15m高排气筒排放。
本项目桶底桶盖喷漆室产生的喷漆废气经隔离+吸附净化处理，漆雾废气进入后续的活性炭吸附装置进一步吸附处理，处理后的废气由2根15m高排气筒排放。
喷漆后的工件在烤漆、固化过程中挥发的非甲烷总烃为6.984t/a，该部分废气在烤漆、固化通道分别通过活性炭吸附装置处理后经由2根15m高排气筒排放，处理效率按90%计，非甲烷总烃排放量0.685t/a。
燃烧废气：本项目的的烘干均采用热风对流循环的方式进行，以天然气为热源燃料，产生的废气经排气筒有组织排放。本项目共使用天然气16.88万m3/a，本项目燃料天然气为清洁能燃，燃烧烟气不需上处理措施，只经排气筒高空排放。因此，SO2产生量为6.75×10-4t/a；烟尘产生量为0.049t/a；NOx产生量为0.574t/a。
●无组织排放
①项目喷漆室、烤漆通道密闭性较好，但仍有极少量的废气通过无组织形式排放，其排放量按2%计(即项目废气收集率按98%计)，车间换气系统采用机械通风系统排至室外。
无组织废气（非甲烷总烃）排放量为0.156t/a。
②注胶阶段产生的挥发性气体
注胶过程中由于使用的密封胶含有机溶剂（不含苯、二甲苯），会产生一定量挥发。挥发量按5‰计算，根据密封胶生产厂家提供的数据，密封胶中含溶剂含量为0.05‰，使用量60t/a，则挥发的VOC为0.015kg/a。产生量很少，通过车间通风无组织达标排放。
③油墨有机废气
丝网印字过程中由于使用的溶剂型油墨（不含苯、二甲苯），产生一定量挥发性有机物（VOC）。这部分废气挥发量很小，主要成份为低级烃类，不含苯、甲苯等有害成分，类比相似类型印刷项目印刷工段有机废气产生量按油墨用量的10%计算，项目油墨使用量0.6t/a，因此挥发性有机物（VOC）排放量为0.06t/a。产生量很少，通过车间通风无组织达标排放。
表3.1-1 有组织废气产生、治理及排放状况表
说明：本项目喷漆室及烤漆通道工作时间均为4.5h/d，1350h/a。燃烧天然气工作时间为1350h/a；表中所列为单根排气筒的排放情况，每个工段为2根排气筒，2根排气筒参数、污染物均相同。
表3.1-2 无组织废气排放情况表
（2）拟建项目排放的污水为生活污水和生产废水。本项目新增职工50人，按照每人50L/d用水计算，生活用水量750m3/a，污水排放量按用水量的80％计，排放量为600m3/a，职工生活废水排入旱厕，由当地农户定期清挖。
清洗废水擦桶后用清水喷淋清洗工件，年排水量为240t，经厂区污水处理设备处理后用于绿化。
桶身喷漆室水帘槽液属于危废，委托有资质单位处理。
表3.1-3 本项目废水污染物排放情况一览表
（3）项目运营后，固体废弃物包括一般工业固废、危险废物和生活垃圾。各类废物产生及处理情况见表3.1-4。
表3.1-4 项目主要生产废物产生、处理处置情况
注：活性炭3个月更换一次，一次装填1.5吨，活性炭吸附物质量7.546t/a，一年废活性炭产生量12.546t。
（4）本项目投入使用后，噪声污染主要来源于机加工设备、缝焊、空气压缩机、风机、喷漆房等的噪声，其声压级为70~92dB（A）。在采取适当防治措施后，经厂界距离的衰减，厂界噪声能够达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准的要求，能够实现达标排放。
3.2 主要环境影响及预测评价
（1）大气环境影响评价
根据《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ2.2-2008）中的推荐的估算模式对非甲烷总烃、SO2、NOx进行估算。
①项目有组织排放污染物预测结果见表3.2-1～表3.2-8，各污染物在敏感点落地浓度预测结果见表3.2-9。
表3.2-1 桶身喷涂排放非甲烷总烃预测结果汇总表
表3.2-2 桶底桶盖喷涂排放非甲烷总烃预测结果汇总表
表3.2-3 烤漆排放非甲烷总烃预测结果汇总表
表3.2-4 风冷固化排放非甲烷总烃预测结果汇总表
表3.2-5 水分烘干排放SO2预测结果汇总表
表3.2-6 水分烘干排放NOx预测结果汇总表
表3.2-7 烤漆排放SO2预测结果汇总表
表3.2-8 烤漆排放NOx预测结果汇总表
表3.2-9 拟建项目排放各污染物对周边敏感目标的贡献值
由表3.2-1～表3.2-8可见，桶身喷涂非甲烷总烃最大地面浓度为0.0001491mg/m3，最大地面浓度占标率为0.007455%，最大地面浓度出现在距离污染源318m处；桶底桶盖喷涂产生的非甲烷总烃最大地面浓度为0.0001101mg/m3，最大地面浓度占标率为0.005505%，最大地面浓度出现在距离污染源290m处；烤漆产生的非甲烷总烃最大地面浓度为0.009259mg/m3，最大地面浓度占标率为0.46295%，最大地面浓度出现在距离污染源290m处；风冷固化产生的非甲烷总烃最大地面浓度为0.002387mg/m3，最大地面浓度占标率为0.11935%，最大地面浓度出现在距离污染源290m处；水分烘干SO2最大地面浓度为6.2E-06mg/m3，最大地面浓度占标率为0.00124%，最大地面浓度出现在距离污染源280m处；烤漆SO2最大地面浓度为9.2E-06mg/m3，最大地面浓度占标率为0.00184%，最大地面浓度出现在距离污染源290m处；水分烘干NOx最大地面浓度为0.005514mg/m3，最大地面浓度占标率为2.757%，最大地面浓度出现在距离污染源280m处；烤漆NOx最大地面浓度为0.01561mg/m3，最大地面浓度占标率为7.805%，最大地面浓度出现在距离污染源290m处。
由以上计算结果可知，本项目运行后各有组织排放点的污染因子对周围环境有一定的浓度贡献值，但均低于标准限值的10%，故本项目运营后，正常工况下在落实本环评提出的污染防治措施的情况下，叠加现状监测后对环境敏感点的影响较小。
综上，本项目排放的各污染因子对大气环境影响较小，各敏感目标环境空气质量能够满足二类功能区要求。
②无组织排放污染物的厂界排放浓度达标分析
本项目无组织排放源主要为厂房车间顶部排风，主要为喷漆房、烤漆通道未收集到的非甲烷总烃，以及密封胶、油墨等原辅材料中的有机物质挥发随车间排放系统排气排出车间外。厂界排放浓度预测结果见表3.2-3。
表3.2-3 本项目无组织污染物厂界排放浓度预测结果一览表
由上表可以看出，非甲烷总烃厂界排放浓度均未超过《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中无组织排放监控浓度限值的标准（4.0mg/m3）。
（2）地表水环境影响评价
项目产生废水主要包括生活污水、清洗废水和含油废水，其中生活污水排入旱厕，清洗废水经隔油、沉淀处理后回用于绿化，含油废渣委托有资质单位处理。因此，本项目无废水排放，对水环境影响较小。
（3）地下水环境影响评价
①拟建项目厂区地面硬化将导致区域内地下水的大气降水补给量减少；厂区废水的收集和排放全部通过管道，不直接和地表联系，不会通过地表水和地下水的水力联系而进入地下水，从而引起地下水水质的变化。
②拟建项目生产过程中，装置中所产生的“跑、冒、滴、漏”废液将会下渗成为地下水环境污染的主要途径。此外，厂区污水收集管网的渗漏同样会造成浅层地下水的污染。因此，在加强生产管理的前提下，建立和完善生产、生活污水的收集系统，并对生产区的地面、管网、事故水池、污水站等场地的地面进行防渗处理，从而尽最大限度的减轻对地下水的污染。
（4）声环境影响评价
项目建成投产后，除南厂界夜间噪声超标外，其他各预测点的昼间、夜间噪声均能够满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准要求。项目南侧为山东恒丰橡胶有限公司，厂址周围无环境敏感保护目标，因此，本项目全部建设投产后，对周围声环境影响较小。
（5）固体废物影响评价
本项目营运期产生的固体废物包括危险废物、一般工业固废和生活垃圾，其中危险废物包括废漆料包装物、废活性炭、废过滤材料、漆渣、废机油等，一般工业固废为金属下脚料、废无纺布，项目运营期各种固体废物处理、处置及对环境的影响分析如表3.2-4所示。
表3.2-4 项目运营期各种固体废物处理、处置及对环境的影响分析一览表
（6）施工期环境影响分析
本项目施工期环境影响主要为：土石方及建筑材料运输、工程弃土等产生扬尘，污染环境空气；施工机械、设备及运输车辆作业时产生噪声对周围声环境有一定影响；施工人员的生活污水排放；建筑垃圾等固体废物堆放；施工运输对周围交通的影响等。上述施工期扬尘、机械噪声、生活污水和交通等环境影响多为暂时性影响，施工结束后，影响将基本消除。
项目的设备安装仅在昼间进行，昼间各机械设备在距场界15m以上处可满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523－2011）要求。设备安装不在夜间进行，因此本项目设备安装产生噪声对周围敏感目标和临近办公人员均无影响。若项目要严格按照有关规定，夜间禁止施工，场界噪声能够实现达标排放。
施工单位应在施工现场设置临时沉砂池等临时性污水简易处理设施，施工废水经简单沉淀后回用，生活污水排入旱厕，定期清理。采取以上措施后，能有效地控制对水体的污染，预计施工期对水环境的影响较小。随着施工期的结束，该类污染将随之消失。
施工人员的生活垃圾应定点存放、及时收集，回收可利用物质，将生活垃圾减量化、资源化后，委托环卫部门送至卫生填埋场进行填埋处置。
本项目施工期间严格落实本次环评提出的各项环保措施的前提下，对环境的影响较小。
3.3 环境风险分析
按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中的有关规定，本项目环境风险评价等级为二级。为了更好的进行风险防范和制定合理的应急措施，根据本次评价工作的风险评价等级，风险评价范围设置为以项目厂址为中心半径3km范围。
根据工程分析，拟建项目使用的具有潜在环境风险的生产设施主要为燃烧机、天然气管道以及天然气储罐。项目生产过程中使用的易燃物质为天然气。
根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中的有关规定，并对照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），拟建项目危险化学品不构成重大危险源。
最大可信事故源项是对所识别选出的危险物质，在最大可信事故情况下的释放率和释放时间的设定。拟建项目存在的环境风险因素有：火灾、爆炸，中毒和窒息等。
（1）火灾、爆炸
由于超压、腐蚀、密封失效、操作失误等因素造成天然气泄漏，遇点火源可能发生火灾、爆炸事故。对于天然气泄漏，由于气体的浮力阻止了在地表形成持久的易燃气云，远处延迟点燃使发生闪火的可能性较低，主要的危险来自喷射火热辐射和受限气云产生的爆炸超压。
（2）中毒和窒息
天然气属于低毒性物质，其主要成分为甲烷，空气中甲烷浓度过高能使人无知觉的窒息、死亡；天然气中还含有硫化氢组分，鉴于管输的为净化天然气，其硫化氢含量极低，因此硫化氢中毒伤害不作为本项目潜在事故危害因素考虑；天然气为碳氢化合物，燃烧产物为CO、CO2，由于属于极易燃物质，燃烧废气中CO浓度较低，因此CO中毒伤害不作为天然气火灾主要事故危害因素考虑。
针对本项目存在环境风险，提出以下风险防范措施：
为减少事故防范风险，本项目在各个危险物质使用过程中，均需采取相应的风险防范措施。
3.3.1运输储存过程中事故风险防范措施
（1） 由于天然气的运输、贮存较其它货物的运输、贮存有更大的危险性，因此在运输、贮存过程中应小心谨慎，确保安全。
（2）加强明火管理，生产区内不准堆放自燃性物质和与操作无关的其他物品。
（3）完善操作规程、设备检维修规范，建立动火制度，并加强管理。
（4）制定事故应急救援预案，从组织机构、救援保障、报警通讯、应急监测及救护保障、应急处理措施、事故原因调查分析等方面制定严格的制度，并定期组织培训、演练；在发生天然气泄漏事故时，应及时组织周围人群转移，以减少对人群的伤害。
3.3.2操作过程中风险防范措施
生产操作过程中，必须加强安全管理，提高事故风险防范措施。突发性污染事故，特别是有毒化学品的重大事故将对事故现场人员的生命和健康造成严重危害，还将造成直接或间接的经济损失，还可能成为社会不安定的因素，同时对生态环境也会造成严重的破坏。因此，做好突发性环境污染事故的预防，提高对突发性污染事故的应急处理和处置能力，对企业具有重要的意义。
诱发突发性污染事故的因素很多，其中被认为较重要的有以下几个：设计上存在缺陷；设备质量差，或因无判废标准（或因不执行叛废标准）而过度、超时、超负荷运转；管理或指挥失误；违章操作。因此，对突发性污染事故的防治对策，除科学合理的厂址选择外，还应从以下几点严格控制和管理，加强事故防范措施和事故应急处理的技能，懂得紧急救援的知识。“预防为主，安全第一”是减少事故发生、降低污染事故损害的主要保障。
（1）严格把好工程设计、施工关
工程设计包括工艺设计和总图设计。只有设计合理，才能从根本上改善劳动条件，消除事故重大隐患。严格注意施工质量和设备安排，工程调试的质量，严格竣工验收审查。
在总图设计中应注意合理进行功能分区，并有一定的防护带和绿化带，严格符合安全规范的要求。
针对本项目的特点，本评价建议在设计、施工、营运阶段应考虑下列风险防范措施，以避免事故的发生。
①设计中严格执行国家、行业有关劳动安全卫生的法规和标准规范。涂装车间的喷涂厂房距明火操作场所距离应按《建筑防火设计规范》（GB50016-2006）的规定设置。
②喷涂车间设备布置严格执行国家有关防火防爆的规范、规定，设备之间保证有足够的防火距离，并按要求设计消防通道。
③按区域分类有关规范在涂装车间内划分防火分区。不同防火分区内安装的电器设备应符合相应的区域等级的规定。
④对爆炸、火灾危害场所内可能产生静电危害的物体采取静电防范处理措施。
⑤工作人员不得携带火柴、打火机等进入生产场所。
（2）提高认识、完善制度、严格检查
企业领导应该提高对突发性事故的警觉和认识，做到警钟长鸣。建议企业建立安全与环保科，并有企业领导直接领导，全权负责。主要负责检查和监督全长的安全生产和环保设施的正常运转情况。对安全和环保应建立严格的防范措施，制定严格的管理规章制度，列出潜在危险的过程、设备等清单，严格执行设备检验和报废制度。
（3）加强劳动防护，保证职工人身安全
涂装车间，空气中浓度超标时职工应配戴过滤式防毒面具（平面罩），紧急事态抢救或撤离时戴正压式呼吸器。
另外，职工还可采取配戴化学品眼镜，穿防毒物渗透工作服，戴耐油橡胶手套等劳动防护措施。
工作现场禁止吸烟，进食、饮水。工作前避免饮用酒精性饮料。工作后，淋浴更衣。进行就业前和定期体检。
（4）加强技术培训，提高职工安全意识
职工的安全生产意识不足，一定程度上会增加事故发生的概率，因此企业对生产操作工作必须进行上岗前专业技术培训和安装生产培训，严格管理，提高职工的安全环保意识。
（5）提高事故应急处理能力
企业对具有高危害设备设置保险措施，对危险车间可设置消防装置等必备设施，并辅以适当的通讯工具，定期进行安全环保宣传教育以及紧急事故模拟演习，提高事故应变能力。
3.3.3火灾风险防范措施
（1）建立健全防火安全规章制度并严格执行。防火安全制度主要有以下几种：
① 安全员责任制度：主要把每个工作人员在业务上、工作上与消防安全管理上的职责、责任明确。
② 防火防爆制度：是对各类火种、火源和有散发火花危险的机械设备、作业活动，以及可燃、易燃物品等的控制和管理。
③ 用火审批制度：在非固定点进行明火作业时，必须根据用火场所危险程度大小以及各级防火责任人，规定批准权限。
④ 安全检查制度：各类储存容器、输送设备、安全设施、消防器材，进行各种日常的、定期的、专业的防火安全检查，并将发现的问题定人、限期落实整改。
（2）采取防静电、明火控制等措施。
（3）设置火灾探测器及报警灭火控制设施，以便在火灾的初期阶段发出报警，并及时采取措施进行扑救。在易发生火灾的岗位除采用119电话报警外，另设置具有专用线路的火灾报警系统。
3.4 环境事故应急方案
从风险的理论出发，降低和控制风险的策略之一是降低事件（事故）发生的可能性，需要采取预测、监测、预警、控制等预防性措施；之二就是需要减轻事件（事故）的严重度，需要采取应急救援措施，因此企业应制定风险事故应急预案，在发生风险事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序的实施救援，尽快控制事态的发展，降低事故造成的危害，减少事故造成的损失。
3.4.1 制定风险事故应急预案的目的
制定风险事故应急预案的目的是为了发生风险事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序的实施救援，尽快控制事态的发展，降低事故造成的危害，减少事故造成的损失。
3.4.2 制定风险事故应急预案的指导思想和应急原则
1、指导思想：在公司的正确领导下，在思想、人员、装备、培训、技术、保障等方面做好充足的准备，一旦环境污染事故和突发事件发生，集中人力、物力、迅速果断地予以处置，实现保护公司员工及周围居民的人身和环境安全。
2、应急原则：环境污染事故和突发事件应急要遵循常备不懈、快速反应，统一指挥，密切系统、技术应急的原则。
3.4.3 风险事故应急预案的应急范围
本预案适用于山东泰宏新材料科技有限公司范围内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成火灾等环境污染或生态破坏事件。
3.4.4 风险事故应急的组织机构及其职责
1、成立环境污染突发事件应急指挥部，下设如下应急小组：
（1）事故指挥组；（2）事故处理组；（3）车辆保障组；（4）后勤保障组
2、环境污染突发事件应急指挥部的职责
（1）发现或接到突发环境事件报告并确认后，及时报告县环保局应急办公室和县政府，必要时请求上级支援。
（2）负责处理发生在本场区范围内的环境污染事故和突发事件所造成的环境污染，指挥应急小组成员及时处理，疏散人群，指挥职工进行个人防护。
（3）负责下达事故撤离、救护指令，确定人员撤离的路线。
（4）负责联系消防、救护人员和车辆，负责人员的疏导。
（5）完成县政府及县环保局领导小组赋予的其他任务。
3.4.5 风险事故应急的组织与指挥
1、了解有关情况，为实施正确的指挥，应急指挥部的领导、成员及有关单位在受领任务时应尽量弄清楚以下内容：
（1）事故发生的事件、地点及事故性质，必要时还要了解事故发生的原因。
（2）污染源的种类、性质、数量、泄漏规模，污染范围及其中毒症状，或污染区及其周围人员等中毒症状。
（3）事故后果危害严重程度，发展趋势，受到控制的可能性及预采取的措施。
（4）应急地区的时限及有关要求。
（5）指挥关系及报告联络方法。
（6）其他与应急处置有关的情况。
2、为及时了解掌握事故情况，指导事故所在区进行应急处理，控制事态发展，应急领导小组要明确任务和职责，提出应急准备的内容和有关要求，迅速赶赴现场。
3、分析判断，明确任务。
（1）听取报告建议。
应急小组成员应积极主动的提出应急指挥协调、应急工程技术、应急保障等方面的意见和建议。
（2）明确任务。
应急指挥部在听取有关意见或建议、综合分析判断后，确定应急任务，内容包括：A应急总目标；B出动的力量及应急行动规模，应急人员编成、分工及应急行动要求；C所需仪器设备及应急器材，人员保护要求，完成准备工作及到达事故现场的时限；D气象条件及职工行动对应急行动的影响及应采取的措施；E行进路线；F应急过程可能出现的情况及处置方案。
4、组织各种保障
（1）建立指挥通信联络方式；
（2）调度运力、配备指挥、运输车辆；
（3）准备有关应急器材；
（4）请示报告情况，协调沟通信息等。
5、赶赴现场。按照制订的路线组织应急车辆编队、开进，明确途中通信联络方法，灵活果断的处置开进途中的各种情况。
3.4.6 风险事故应急的处理措施
1、应急小组在明确任务，准备妥善，到达事发现场附近后，要根据事故等级、危害程度及范围、气象条件等情况，组织进行个人防护和现场勘察。
2、记录应急过程。各应急小组在应急过程中，均应准确及时地记录应急过程，为总结应急经验教训、修改完善应急预案提供依据。记录工作需专人负责，必须记录的情况有：事故的发生、发展与终结；指挥程序，出动力量的规模与性质；人物分工与完成任务的情况，各个接口的衔接度；应急组织、工作人员、仪器设备的适应性及完成任务的能力；采取的重大防护措施及其效果；不利气象条件下危害区域及对应急行动的影响等情况。应急终止后存档。
3.4.7 风险事故应急的各种保障
1、器材保障：由应急指挥部提出装备计划。
2、通信保障：应急启动时的通信保障。采取有线通信、无线通信与网络传输向结合的方式，以无线通信为主，确保应急信息双向交流。
3、运输保障：运力的确认和调度由车辆保障组织实施。
4、医疗保障：应急过程中如出现人员中毒或受伤，可送就近医院救治，或者送到应急领导小组指定医疗单位救治。应急终止后根据实际情况组织转院或继续治疗。
3.4.8 风险事故应急的工作要求
1、提高思想认识，切实加强组织领导。应急领导小组要认清当前环境保护形势，分析潜在的隐患，研究、掌握环境污染事故、生态破坏事件及突发事件的规律，克服麻痹思想，增强责任感，切实抓好应急预案的落实工作。
2、精心组织规划，完善应急工作预案。应急指挥部应结合公司实际、特点，精心组织，科学规划，严密制定本应急预案，设想可能遇到的各种情况和处置方案，做到常备不懈。
3.4.9 环境应急预案
为保证相应的事故风险防范措施落到实处，建设单位制定事故应急预案，并报送当地环境保护行政主管部门及报告书审批部门备案。应急预案根据《建设项目环境风险评价技术导则》的要求制定，预案纲要见表3.4-1。
表3.4-1 项目环境风险事故处理应急预案纲要
3.5环境保护措施及经济、技术论证
（1）废气治理措施的可行性分析
喷漆废气
本项目桶身、桶底桶盖喷漆过程中及喷漆后烤漆固化过程中会产生一定量的油漆雾和有机溶剂挥发产生的有机化合物，以非甲烷总烃为主。喷漆废气中约98%在喷漆房、烤漆通道及风冷固化通道内被收集处理后排放，2%无组织排放。
喷漆房喷漆废气处理方式有：干式处理和湿式处理，其中湿式处理又可分为水幕帘式处理、文丘里式水处理和水旋式处理等。干式处理方式不使用水，没有废水的产生，运行费用低。但这种方法过滤漆雾不够彻底，设备污染严重，着火的危险性大。湿式过滤方式是用水来过滤漆雾，过滤出效率高，设备污染小。漆雾处理方式比较见下表3.5-1。
表3.5-1 各种喷雾处理方式比较一览表
①综合考虑经济、技术等方面原因，本项目桶身喷涂喷漆采用水帘喷漆室，产生的喷漆废气经水帘漆雾处理系统净化后进入活性炭吸附装置处理。水帘漆雾处理系统的净化原理如下，漆雾回收可分成二个部分：一是喷涂工件时，漆雾与水帘碰撞混合，水帘会溶入部分漆雾落入水槽；二是未溶入水帘的漆雾经水帘板底部缝隙进入水洗室，与雾化喷嘴喷出的水雾充分混合，气水分离沉降后流入水槽。在水槽中定期加入漆雾凝聚剂形成漆渣，净化用水处理后循环使用。经水帘净化后的漆雾废气进入后续的活性炭吸附装置进一步吸附处理，处理后的废气由15m高排气筒排放。在保持充分水气比的条件下，除漆雾效率在90%以上。
活性炭吸附原理：当气体分子运动到固体表面时，由于气体分子与固体表面分子之间相互作用，使气体分子暂时停留在固体表面，形成气体分子在固体表面浓度增大，这种现象称为气体在固体表面上的吸附。被吸附物质称为吸附质，吸附吸附质的固体物质称为吸附剂。而活性炭吸附法是以活性炭作为吸附剂，把废气中有机物溶剂的蒸汽吸附到固相表面进行吸附浓缩，从而达到净化废气的方法。
活性炭是一种具有非极性表面、疏水性、亲有机物的吸附剂。所以活性炭常常被用来吸附回收空气中的有机溶剂和恶臭物质，它可以根据需要制成不同性状和粒度，如粉末活性炭、颗粒活性炭及柱状活性炭。活性炭是由各种含碳物质（如木材、泥煤、果核、椰壳等原料）在高温下炭化后，再用水蒸气或化学药品（如氯化锌、氯化锰、氯化钙和磷酸等）进行活化处理，然后制成的孔隙十分丰富的吸附剂，其孔径平均为（10～40）×10-8cm，比表面积一般在600～1500m2/g范围内，具有优良的吸附能力。
②本项目桶底桶盖喷漆室产生的喷漆废气经隔离+吸附净化处理，漆雾废气进入后续的活性炭吸附装置进一步吸附处理，处理后的废气由2根15m高排气筒排放。
③喷漆后的工件在烤漆、风冷固化过程中挥发的非甲烷总烃为3.422t/a，该部分废气在烤漆、风冷固化通道分别通过活性炭吸附装置处理后经15m高排气筒排放。
注胶阶段产生的挥发性气体
注胶过程中由于使用的密封胶含有机溶剂（不含苯、二甲苯），会产生一定量挥发。挥发量按5‰计算，根据密封胶生产厂家提供的数据，密封胶中含溶剂含量为0.05‰，使用量60t/a，则挥发的VOC为0.015kg/a。产生量很少，通过车间通风无组织达标排放。
燃烧废气
本项目的的烘干均采用热风对流循环的方式进行，以天然气为热源燃料，天然气为清洁能源，无需上处理措施，产生的废气经15m高排气筒有组织排放。
油墨有机废气
丝网印字过程中由于使用的溶剂型油墨（不含苯、二甲苯），产生一定量挥发性有机物（VOC）。这部分废气挥发量很小，主要成份为低级烃类，不含苯、甲苯等有害成分，类比相似类型印刷项目印刷工段有机废气产生量按油墨用量的10%计算，项目油墨使用量0.6t/a，因此挥发性有机物（VOC）排放量为0.06t/a。产生量很少，通过车间通风无组织达标排放。
（2）废水处理措施的可行性分析
拟建项目排放的污水为生活污水和生产废水。建设单位针对不同废水及污染因子，分别采取了有效地利用和治理措施。
生活污水排放量为600t/a，废水中主要含有COD、SS，其浓度约为350mg/L、200mg/L左右，职工生活废水排入旱厕，由当地农户定期清挖，不外排。
项目擦桶后用清水喷淋清洗工件，产生清洗废水，废水量为240t/a。废水中主要含有COD、SS、石油类，经厂内污水处理设备处理后用于绿化，不外排。
综上所述，建设项目废水治理与排放方案经济合理，运行可靠，经济技术条件较好。
（3）噪声污染防治措施的可行性分析
本项目的噪声源包括生产设备、风机和空压机等，噪声值在70～90dB之间。这些复合噪声源经相应的降噪措施处理后通过建筑物门窗、墙壁的吸收、屏蔽及阻挡作用，将会大幅度地衰减，本项目的运营对周围环境的贡献值较小。具体的降噪措施有：
①从声源上控制，空压机、机加工设备等选择低噪声和符合国家噪声标准的设备；
②采用吸声技术。对于主要产生噪声的车间厂房的顶部和四周墙面上装饰吸声材料，如多孔材料、柔性材料、膜状与板状材料。另外，可在空间悬挂适当的吸声体，以吸收厂房内的一部分反射声。
③采用隔声降噪、局部吸声技术。对各生产加工环节中噪声较为突出的，且又难以对声源进行降噪可能的设备装置，应安装适宜的隔声罩、消音器等设施。对于产噪较大的独立设备，可采用固定或密封式隔声罩以及局部隔声罩，将噪声影响控制在较小范围内。隔声罩的壳壁用薄钢板制成，在罩内涂刷沥青阻尼层，为了降低罩的声能密度和提高隔声效果，可在罩内附吸声层。
④降低振动噪声。对空压机等设备采用弹性支撑或弹性连接以减少振动。采用动力消振装置或设置隔振屏。
（4）固体废物处置措施的可行性分析
生活垃圾：包括职工日常办公生活垃圾。产生量15t/a，集中收集后交由环卫部门统一清运。
一般工业固废：主要是机加工过程产生的金属下脚料3180t/a，收集后外卖处理；擦桶废无纺布0.96t/a，外售处理。
危险废物：包括喷漆室含油漆废水20 t/a，喷漆过程产生的漆渣3.375t/a，喷漆废气净化系统产生的废活性炭12.546t/a，废过滤材料1.125 t/a，漆料、油墨包装物1.9t/a、设备维护过程中产生的废机油0.5t/a，污水设施废油渣0.048 t/a，均委托有资质单位处理。
拟建工程一般区域采用水泥硬化地面，装置区、污水收集管线、化学品库等污染区采取重点防渗，并完善废水收集系统。为了防止管道内有污染介质渗出而污染地下水，主装置的正常生产排污水、设备（泵）渗漏和检修时的排水管道采用管架敷设；事故水收集沟做防渗处理；对排水点分散的生活污水排水管道在地面下敷设，管道采用耐腐蚀抗压的夹砂玻璃钢管道；所有检查井、水封井和排水构筑物均采用钢筋混凝土结构，并做防渗漏处理；在污水排水管与检查井及构筑物连接的地方采用防渗漏的套管连接，管道与管道的连接采用柔性的橡胶圈接口。埋地铺设的管道、阀门设专用防渗管沟，管沟上设活动观察顶盖，以便出现渗漏问题及时发现并解决，管沟与污水集水井相连，并设计合理的排水坡度，便于废水排至集水井，然后由污水处理站统一处理。
另外，根据《危险废物储存污染控制标准》(GB18597-2001)中的相关要求，建设单位应加强对危险废物的监督管理，主要包括如下措施：
① 厂区内设置专门危险废物贮存场所，位于车间西部北侧，危险废物不宜存放时间过长，应尽快外运处理，临时贮存场所和贮存容器必须设置明显的危险废物标志，贮存场所符合消防要求，贮存容器必须耐腐蚀、耐压、密封和不与贮存废物发生反应等特性；
② 危险废物盛装容器、包装物以及贮存场所等设施必须设置警示标志，同时配备防溢流的围堰，制定事故泄漏和挥发的措施及应急手段；
③ 贮存场所配备防风、防雨、防晒、防渗和防积水设施；
④ 危险废物进行分类堆存，分类运输；
⑤ 将危险废物临时贮存库的运行、管理纳入企业环境保护管理工作的范畴，建立相关运行管理台账，记录出库危废的种类、数量、日期及贮存期限等信息；
⑥ 严格按照危险废物运输管理规定进行危险废物外运时的装车操作，避免跑冒滴漏现象的出现，防止造成二次污染；
⑦ 明确危险废物运输路线，不得随意改变。
以上固体废物处置措施经济合理，可操作性强，有效地避免了对环境可能造成的二次污染，保证了项目固废全部得到合理安全有效处置，实现“零排放”。
3.6 经济损益分析
本项目的建设在促进社会和经济发展的同时，相应地也将对环境产生一定的影响。环境损益分析表明，在实施必要的环保措施和进行一定的环保投资后，不仅可以达到预定的环境目标，减轻对周围环境的影响，同时还可以创造一定的经济效益，使社会效益、经济效益和环境效益得到统一。
3.7 环境监测及环境管理
山东泰宏新材料科技有限公司设立环保科，建立适合于自己企业的环境管理体系，环境污染监测采取自己监测和委托外部监测进行，按照国家和行业有关环境保护管理规定，建立健全企业环境管理和环境监测制度，规范管理程序，并在生产中严格执行。
第4章 公众参与
按照《环境影响评价公众参与暂行办法》、《山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知》（鲁环评函[2012]138号）的有关规定，本次环评公众参与采取发放问卷调查公众意见、附近村庄张贴公示和网上公告相结合的方式。
4.1调查目的及指导思想
山东泰宏新材料科技有限公司年产300万只高端金属桶项目在促进当地社会经济和企业发展的同时，也不可避免地带来了废气、废水、噪声等方面的污染，给周边环境及周围企事业单位造成一定的影响。为了加强项目与各有关部门及当地人民群众的沟通，提高公众参与的程度，更好地收集意见、建议，为企业建设及环境保护提供参考，特进行本次公众意见调查。本次调查遵循的指导思想是：
（1）强调自愿参加调查；
（2）坚持实事求是的原则，将项目的实际情况和可能产生的环境影响向被调查者作充分介绍；
（3）体现“以人为本”，；
（4）调查范围讲求科学性，抽样具有代表性和权威性。
4.2调查范围、被调查人员情况
采用调查问卷的方式调查公众对山东泰宏新材料科技有限公司年产300万只高端金属桶项目建设的意见和建议，调查范围包括山东泰宏新材料科技有限公司年产300万只高端金属桶项目所在地东营市广饶县大王经济开发区内的企业职工和当地居民，被调查者包括不同年龄、职业、职务、文化程度的公民，被调查者有机关工作者、商人、教师、学生、工人、农民等。
根据本工程工程特点及污染物特性，选取以厂址为中心2km半径的圆内范围常住居民为调查对象，当地常住居民主要包括项目周边村庄的居民和企业的员工，本次调查共发放问卷200份，回收问卷200份，其中有效问卷200份。被调查者主要情况见表4.2-1。
表4.2-1 参与调查人员基本情况
4.3调查问题及观点分析
通过对问卷调查结果的统计分析，公众对各个问题的观点比较一致。公众参与公共事务的积极性比较高，对山东泰宏新材料科技有限公司年产300万只高端金属桶项目的环境影响也有一定的认识。
本次调查的详细结果见表4.3-1。
表4.3-1 公众对该项目有关观点汇总
表4.3-1 公众对该项目有关观点汇总（续）
由表4.3-1可见，有84%的公众了解该项目的基本情况；69%的公众认为厂址周围环境空气质量良好；77%的公众认为厂址周围水环境质量良好；75%的公众认为厂址周围声质量良好；78%的公众认为厂址周围地下水环境良好；75%的公众认为厂址周围土壤环境现状良好；88%的公众认为不会加重当地的空气环境污染；90%的公众认为不会加重当地的地表水环境污染；91%的公众认为不会加重当地的地下水环境污染；90%的公众认为不会加重了当地的声环境污染；87%的公众认为不会加重了当地固废的污染；100%公众认为建设项目采取的环境风险防控措施得当；100%的公众认为建设项目施工期采取的污染防治措施得当；33%的公众认为该项目最主要的环境影响是废水、噪声，其次是固废、废气；综合利弊，98%的公众赞成山东泰宏新材料科技有限公司年产300万只高端金属桶项目的建设，另外2.0%的公众未表态。
4.4公众参与调查结论
在200份有效问卷中，98%的公众赞成山东泰宏新材料科技有限公司年产300万只高端金属桶项目的建设。
从调查结果看，公众赞成该项目建设，其理由是：
（1）山东泰宏新材料科技有限公司年产300万只高端金属桶项目在当地可以解决当地闲散劳动力就业问题。
（2）本项目是企业做大做强，可持续发展的需要。
公众对本项目提出以下意见和建议：
（1）希望建设项目建设过程中，加强环境管理，建设好项目的环境工程设施，使环境的负效应降到最低；
（2）希望项目建设过程中，多与当地政府、群众协商，争取当地政府和群众对该工程的最大支持。
建设单位认真听取了公众的意见和建议，明确表示要落实环保投资、加强污染治理、合理开发利用资源等措施，把对环境产生的不利影响降至最低限度，并承诺加强环境管理，认真执行相关环保法律法规，确保污染物达标排放，保护环境，避免发生污染事故。
4.5公告情况
为了便于公众了解建设项目的有关情况，同时向公众公开环境影响评价信息，建设单位和评价单位进行了两次公示，采用在周边村庄张贴公告和网上公示的形式进行。第一次公示时间为2013年8月2日至2013年8月12日；第二次公示时间为2013年9月29日至2013年10月9日。在规定的公告时间内，未收到公众提出的反馈意见。
网上公示截图见图4.5-1～4.5-2，公示期间照片见。
图4.5?1 第一次网上公示截图
图4.5?2 第二次网上公示截图
图4.5-3 现场公示图片调查结果统计分析
通过对问卷调查结果的统计分析，公众对各个问题的观点比较一致，公众参加公共事务的积极性在提高，调查问卷见表4.2-3。
表4.2-3 公众参与调查一览表
4.6公众参与结论
公众参与调查结果表明：公众认为目前周围环境没有受到较大污染，对广饶县的环境现状较满意，对本项目的建设实施，被调查者均持赞成的态度，认为项目的建设有利于促进地方经济的发展，提高附近居民生活质量；大多数被调查者特别关心本项目可能带来的环境空气污染问题、水污染问题，但只要严格执行“三同时”制度，企业内部建立完善的环保机构，建设好项目的环境工程设施，使项目对环境不利影响减至最低水平，项目对环境的不利影响是可以被大部分公众接受的。
4.7 小结
综上所述，通过公众参与调查，公众对于拟建项目有了一定的认识，大多数人对本项目的建设表示支持，也认为项目建设能对当地的经济发展起到积极作用，同时大多数被调查者特别关心本项目可能带来的环境空气污染问题、水污染问题，要求项目在施工和运营期间采取必要的环境保护和管理措施，以减轻项目建设对环境产生的不利影响。
对于公众提出的意见，建设单位表示将全部采纳，尽可能的为当地民众提供就业和用工机会，以带动项目周围经济的发展。
第5章 结论
本工程的建设符合国家产业政策；工程采用的生产工艺成熟可靠，贯彻清洁生产原则，符合循环经济发展的要求；项目拟采用环保措施可靠，能够确保污染物达标排放。因此，从环境保护角度讲，在各项环保措施得到有效落实的情况下，本工程的建设是可行的。