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□特约记者 苏本善 通讯员 何敬慧
这几天，东平县彭集街道小高村村民可谓是双喜临门。“村里被列入村集体经济发展试点村以来，集体参股的东旺木业公司越做越大，80万元项目扶持资金的到位，更为今后扩大生产鼓足了后劲儿。”小高庄村村干部刘传奇说。
小高庄村共有村民128户、550人。长期以来，村民以种植玉米、小麦为主，为传统农业种植型村落。“多少年了，村集体经济收入不见增长，‘空壳村’的帽子让村民觉得很没面子。”刘传奇说。
2015年底，彭集街道被国家财政部纳入全国扶持村级集体经济发展试点，成为全省5个被纳入试点的乡镇（街道）之一，小高庄村也因此成为街道26个试点村之一。
成为全国村集体经济发展试点村，让小高庄村悄然发生变化。2016年2月，刘传奇和其他村干部、村民代表合计，成立了小高庄村集体股份经济合作社，把村里45亩土地以租金形式入股东旺木业公司，村集体分得公司20%的股份，凭此一项村集体实现增收120万元。
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东旺木业公司原是小高庄村的一家个人企业，成立于1999年，是一家以生产梧桐木C板、细木工板、包装板为主的木材加工企业。由个体经营到集体参股，身份的一个细小变化为企业发展带来机遇。80万元贷款的到位，让小高庄村成为彭集街道首个获得村集体经济发展试点扶持资金的村庄。
资金有了保障，集体项目发展也顺风顺水。“用不了多久，我们就能生产出这种桐木拼板的终端产品，价格由60元一张卖到130元一张，利润可以翻两番。”刘传奇说，扶持资金将用于企业扩大生产规模，延长生产链。
集体增收，村民也跟着受益。在东旺木业公司木材加工车间，56岁的小高庄村村民田方银正在加工木料。“田方银是名聋哑人，她的丈夫患严重高血压，不能从事体力劳动，儿子今年刚刚结婚，家里经济非常紧张。现在在这里务工，一年可以有2万多元的收入。”刘传奇说，像田方银这样在公司务工的周边村民有60多人，生产规模扩大后，用工量能达到100多人。
“成为国家改革试点，并非一味坐享其成，既要实现村集体经济增长，又要探索出可复制的经验做法，这是推进工作试点的基本原则。”彭集街道党工委副书记、办事处主任李萍说，26个试点村在村集体项目发展上将有机会获得总额度2000万元的国家扶持资金。除此之外，彭集街道还与沪农商村镇银行达成了《扶持村集体经济发展资金贷款协议》，依托银行放大资金系数后，将为试点村提供总额度3000万元的村集体经济发展项目融贷资金。
村集体经济要发展，项目是支撑，资金是保障。为真正发挥资金作用，增强村集体经济发展后劲儿，彭集街道制定了《村级集体经济发展专项扶持基金管理办法》，设立了村级集体经济发展专项扶持基金专户，严格确保资金专款专用，发挥扶持效果。![]()
李萍介绍，彭集街道在“四个必须”原则（村集体产权必须明晰、村集体收益必须得到保障、村集体服务功能必须得到增强、项目实施必须实现贫困人口的脱贫）指引下，立足各村实际情况，为26个试点村精心策划了产业项目。
为统筹试点村产业项目发展，尽快形成集聚效应，增强示范带动效果，彭集街道在制定《东平县村级集体经济发展试点村“一村一方案”信息表》、研究“三资”管理中心数据资料、聘请专家教授指导基础上，形成了《东平县彭集街道村级集体经济发展试点规范方案》。
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经过半年多的试点，彭集街道26个试点村已有一半以上拥有了村集体项目，其余村的项目也正在加紧论证或即将开工，26个村全部成立了土地股份合作社，另有18个村成立了经济股份合作社。
根据发展方式不同，彭集街道将村集体经济发展道路归纳为资源利用型、服务提供型、物业管理型、混合经营型四种发展类型。村集体通过对村内资源进行整合，或者为周边市场主体提供服务，或者建设厂房设施对外出租，或者以集体资产、资源等形式入股企业，让每个村都能从中找到适合自身的经济发展出路。
“东平县为全国第二批农村改革试验区，此前在农村集体产权股份合作制改革试点工作中取得的经验做法，曾在全国引起强烈反响，并成功举办了全国土地股份合作与集体经济有效实现形式高端论坛。现在又被列为全国扶持村级集体经济发展试点，我们深感责任重大。”东平县委书记赵德健说，在今后工作中，东平县将全力支持彭集街道开展试点工作，争取快出成效，多出成果。
